SCMD intreprinde un demers legitim, formulând plângeri prealabile către persoanele juridice care au aplicat dispozițiile OUG nr. 130/2021 privind indexarea diferențiată a pensiilor militare în anul 2022 și reținerea de impozite și CASS numai din pensiile militare stabilite înainte de intrarea în vigoare a OUG nr. 59/2017.
Dincolo de stângăcia de tehnică de redactare a documentelor, vezi-le AICI. în sensul că sunt citate articolele modificate din Codul Fiscal ca și când ar fi articole ale OUG nr. 130/2021, Ordonanța are numai 52 de articole, sunt de interes câteva observații:
-Casele Sectoriale de Pensii nu au emis niciun act normativ de aplicare a ordonanței nr. 130/2021, așa că nu ai ce să contești în contenciosul administrativ potrivit art. 7 din L 554/2004. CPS a MAI a emis un Comunicat, dar acesta nu poate fi considerat act normativ care să fie reclamat în contenscios administrativ, ci doar organelor ierarhic superioare.
-Doar militarii care au primit pe cupoane pensii majorate și nefiscalizate ar putea formula o asemenea acțiune, dar ei nu au interes să-și taie singuri din pensiile primite în plată.
-Dacă se dorește contestarea OUG nr. 130/2021 în contencios administrativ, cu capăt de cerere secundar privind formularea unei excepții de neconstituționalitate, potrivit art. 9 din Legea 554/2004, acesta este un demers nerealist, din moment ce această ordonanță nu cuprinde nicio dispoziție care să excepteze de la fiscalizare pensiile militare stabilite după data de 14 09 2017. Eu ași zice că dimpotrivă. Procentul de stabilire a sumei primite în plată, de 58,5 %, aplicabil bazei de calculdin salariul ca activ, nu înlocuiește fiscalizarea pensiei stabilte, începând cu 15 09 2017.
Pensiile militare stabilite începând cu 15 09 2017 au fost din start exceptate de la impozitare, Casele Sectoriale considerând că pensiile calculate potrivit art. 60 sunt deja pensii nete. Au profitat de noua reglementare pentru a opera cu neturi și bruturi stabilite de legea pensiilor, adevărate dubluri la neturile și bruturile definite de Codul Fiscal, astfel că fiscalizarea acestor pensii se realizează tot din bugetul de stat. După fiscalizare tot mai rămâne în bugetul ministerelor o sumă sumă care poate ajunge la până la 26% din pensia brută a fiecărui pensionar.
La o baza de calcul de 20 000 lei, pensia netă este 11 700, adică 58,5% din baza de calcul, potrivit art. 60
Presupunând că pensionarul are procentul de calcul al cuantumului brut de 102%, pensia brută calculată potrivit articolelor 28-30, 108 din Legea 223/2015 și art. 11 din L 80/1995 este de 20 400 lei.
Din această sumă CPS reține CASS din 10% x (20 400-4000)= 10% x 16 400= 1 640 lei
Tot CPS reține impozit din 10%( 20 400-1 640 - 2000) = 10% x 16 760 = 1676 lei
Total rețineri din pensia brută: 1640 +1676= 3316 lei
Total net după fiscalizare 20 400- 3316= 17 084 lei( Aceasta ar trebui să fie netul primit ca pensie de pensionarul militar, pensionat începând cu 15 09 2017.
Dar el primește, potrivit art. 60 modificat prin OUG 59/2017 si OUG nr. 114/2018 suma de 11 700 lei.
Ce face CPS cu diferența 17 084 - 11 700 = 5 384 lei la un singur pensionar.
Eu cred că, înainte de a fi o speță de contencios administrativ, problema este de competența Ministerului de Finanțe să verifice dacă această procedură de fiscalizare este corectă și dacă instituțiile SNAOPSN fac solicitări anuale bugetare pentru pensii la nivelul soldelor brute sau la nivelul soldelor nete. Să știm exact care este bugetul pentru pensii al instituțiilor militare.
Este de competența Curții de Conturi să verifice ce destinație dau Casele Sectoriale de Pensii uriașelor sume bugetare rezultate ca diferență între brutul fiscalizat potrivit Codului Fiscal și netul stabilit de legea pensiilor, net pe care pensionarul îl primește cu titlul de pensie militară în plată, potrivit art. 60 din L 223/2017 și definiției din art. 99 Cod Fiscal
Este foarte bine că și SCMD s-a sesizat despre aceste operațiuni neclare prin raportare la dispozițiile Codului Fiscal, numindu-le deocamdată Brutul 1 și Brutul 2, Netul 1 și Netul 2.
Să repetăm si aici dispozițiile din Codul Fiscal aplicabile fiscalizării veniturilor din pensie, unele introduse chiar prin OUG nr. 130/2021.
ART. 99 - Definirea veniturilor din pensii. Nenemodificat de OUG 130/2021
2. La articolul 100, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:(1) Venitul impozabil lunar din pensii se stabilește prin deducerea din venitul din pensie a sumei neimpozabile lunare de 2.000 lei și, după caz, a contribuției de asigurări sociale de sănătate datorată potrivit prevederilor titlului V - Contribuții sociale obligatorii.
12. La articolul 154 alineatul (1), litera h) se modifică și va avea următorul cuprins:
13. La articolul 155 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a^1) cu următorul cuprins:a^1) venituri din pensii, definite conform art. 99, pentru partea care depășește suma lunară de 4.000 lei;
16. După articolul 157^2 se introduce un nou articol, articolul 157^3, cu următorul cuprins:Articolul 157^3
Baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate, în cazul persoanelor fizice care realizează venituri din pensii, o reprezintă partea ce depășește suma lunară de 4.000 lei, pentru fiecare drept de pensie.
Potrivit Codului Fiscal, baza de calcul pentru CASS din pensie nu este nici cuantumul brut și nici cuantumul net, ci suma primită ca pensie. Nu poate fi considerată bază de calcul o sumă pe care militarul nu a primit-o.
Ordonanța trebuia să cuprindă o dispoziție care să modifice si art. 3, literele l) și m) din L 223/2015.
Aceste dispoziții introduse în lege prin OUG nr. 59/2017 constituie baza legală a plății impozitelor și contribuțiilor dintr-o sumă pe care pensionarul LOV-ist nu o primește.
