Actualizarea soldelor de grad, stabilirea mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă și desființarea CAR-urilor din unitățile militare

Dintr-un document al Seccretariatului General al Guvernului , PALG Semestrul II-2022, aflăm ce proiecte de acte normative a propus MApN pe agenda de lucru a guvernului în al doilea semestru al anului.

Pe lângă proiectul de statut al cadrelor militare, deja amânat la discutare de premierul- general-, observăm că va fi aprobată în luna noiembrie o Hotărâre de Guvern pentru actualizarea cuantumului soldei de grad. Ar fi prima hotărâre de acest fel, după cunosțințele mele, dată după intrarea în vigoare a legii salarizării, L 153/2017.

Se va aproba și Regulamentul cadru privind stabilirea condițiilor de acordare a sporului pentru condițiile de muncă, document din care uzerul GO a tot citat unele prevederi în comentariile de pe acest blog.

Mai aflăm că  vor fi desființate  CAR-urile din unitățile militare, adevăratele noastre bănci populare cu dobândă redusă, la care militarii au apelat pentru a întreține familia, a școlariza copiii, a cumpăra mașini și apartamente.

Ordinul M159: degeaba se îmbunătățesc normele de încadrare în condiții deosebite, speciale și alte condiții dacă sporul corespunzator din procentul de pensie este suprimat prin art. 30 al L 233/2015 modificat prin OUG nr.57/2015

ORDIN nr. M.159 din 6 decembrie 2017pentru modificarea pct. II nr. crt. 15 din anexa nr. 1 la Normele metodologice privind încadrarea în condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice personalului militar, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.123/2015

EMITENT

MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 995 din 14 decembrie 2017
Pentru aplicarea prevederilor art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 1.294/2001privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate, cu modificările ulterioare, și ale art. 11 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 40 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării Naționale, republicată,ministrul apărării naționale emite prezentul ordin.Articolul I(1) Punctul II numărul curent 15 din anexa nr. 1*) la Normele metodologiceprivind încadrarea în condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice personalului militar, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.123/2015, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 982 din 30 decembrie 2015, cu modificările ulterioare, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.Notă 
*) Anexa nr. 1 la normele metodologice nu a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, fiind clasificată potrivit art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate, cu modificările ulterioare.(2) Anexa la prezentul ordin nu se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, fiind clasificată potrivit art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 1.294/2001privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate, cu modificările ulterioare.Articolul IIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul apărării naționale,
Mihai-Viorel FiforBucurești, 6 decembrie 2017.Nr. M.159.
NOTAAnexa 1 la HG 1294/2001 nu a fost publicată în MO, dar ea a transpirat în online și o puteți citi  AICI

Polemici despre aplicarea art. 29 din Legea 263/2010 privind conditiile de munca pentru cadrele militare in activitate

Un domn,  Spatarel, acuza de manipulare interpretarea data pe acest blog aplicarii conditiilor de munca pentru militarii in rezerva, cu sau fara drept de pensie.
Prezint mai jos punctul de vedere subiectiv al opinientului, scris la pagina de Termeni si conditii, pentru a fi comparat cu raspunsul dat, pe aceeasi tema, de Casa de Pensii a MApN.

„Regret sa constat ca manipulati grosolan pensionarii militari.

Legea 263/2010.ART. 29

(1) Sunt încadrate în condiţii deosebite locurile de muncã stabilite în baza criteriilor şi metodologiei prevãzute de legislaţia în vigoare la data încadrãrii acestora.

(2) În domeniul apãrãrii naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale, încadrarea locurilor de muncã în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii se realizeazã pe baza criteriilor şi metodologiei de încadrare prevãzute de Hotãrârea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de muncã şi a activitãţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii, specifice pentru cadrele militare în activitate, cu modificãrile ulterioare, şi de Hotãrârea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de muncã şi activitãţilor cu condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, specifice pentru poliţişti, cu modificãrile ulterioare.

1) Art. 171/legea 263/2010+Art.1 lit. a)/Legea 119/2010 => incepand cu 01/01/2010: “La data intrãrii în vigoare a prezentei legi, pensiile din sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurãri sociale, inclusiv categoriile de pensii prevãzute la art. 1 din Legea nr.119/2010 privind stabilirea unor mãsuri în domeniul pensiilor, devin pensii în înţelesul prezentei legi.”
2) Conform legii 263/2010 Art.2 lit. d): Sistemul public de pensii se organizeazã şi funcţioneazã având ca principii de bazã:” principiul egalitãţii, prin care se asigurã tuturor participanţilor la sistemul public de pensii, contribuabili şi beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeaşi situaţie juridicã, în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevãzute de lege;
3) Conform legii 263/2010 Art.3 sunt 3 categorii de conditii de munca:
- locuri de muncã în condiţii deosebite
- locuri de muncã în condiţii speciale
- locuri de muncã în alte condiţii
4) locuri de muncã în condiţii speciale
art. 18 si art.30 al.1 pct. c)/Legea 263/2010: “ În sensul prezentei legi, locurile de muncã în condiţii speciale sunt cele din: activitãţile din domeniul apãrãrii naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale, prevãzute de actele normative cu regim clasificat emise pânã la data intrãrii în vigoare a prezentei legi;”
HG 1294/2001 a fost modificata cu HGS 1019/2010 in 06/10/2010.
De ce nu exista o baza legala pentru aplicarea HGS/1019 pentru cei a caror prima decizie de recalculare s-a emis dupa data de 06/10/2010 ?
5) locuri de muncã în condiţii deosebite si alte conditii.
In sistemul apararii nationale se aplica art.29 al.2 din legea 263/2010 pentru ca legiuitorul a facut odistinctie clara intre pensionarii militari si restul pensionarilor.
Deci si pentru astfel de conditii se aplica HGS 1019 pentru cei a caror prima decizie de recalculare s-a emis dupa data de 06/10/2010.
6) In discutie ar mai fi MS 132/2010 un exemplu de ordin vadit ilegal, care nu este obligatoriu de respectat si acest lucru conform statutului cadelor militare nu atrage nici o raspundere. Acest ordin , ca act subsecvent HG 1294 modificata cu HGS 1010 nu poate sa limiteze doar prin el insasi, sfera de adresabilitate a unei legi sau HG, acte ierarhice superioare. Unde in Legea 263/2010 sau HG 1294/2001 sau HGS 1019/2010 se prevede aplicarea noilor grupe de munca numai celor pensionati incepand cu 06/01/2011 ?

CONCLUZIE: Daca se aplica principiul ierarhiei actelor juridice si principiul egalitatii, la toti pensionarii militari care au avut pensii recalculate si revizuite dupa data de 06/12/2010 trebuie sa se aplice HGS 1019/2010 pentru ca legea actioneaza numai pentru viitor. Altfel pentru activitati desfasurate in aceleasi conditii si in acelasi timp si tip de unitate se stabilesc drepturi diferite, deci un tratament discriminatoriu.”

Cadrele militare trecute in rezerva pâna la 31 12 2010, fara drept de pensie, nu vor mai beneficia de sporul pentru conditiile de munca?

Potrivit interpretarii date de Casa Sectoriala a MApN, aceste cadre nu vor mai avea statutul de cadru militar in activitate la data intrarii in vigoare a L 263/2010 si nici la data deschiderii dreptului de pensie.Ca atare nu vor mai beneficia de prevederile HG 1294/2001, asa cum sunt reglementate de art. 29 din Legea 263/2010.

Pe site-ul Casei Sectoriale a MAPN se da un raspuns de ce nu se aplica HG S 1090/2010 si Ordinul ministrului MS 132/2010 cadrelor militare trecute in rezerva, cu si fara drept de pensie, pâna la 05 01 2011.

Mergând pe aceeasi logica, rezulta ca militarii trecuti in rezerva fara drept de pensie pîna la 31 12 2010 nu vor mai beneficia deloc de  sporul pentru conditiile de munca pentru ca Legea 164/2001 si Legea 90/2007 care au  permis aplicarea retroactiva a HG 1294/2001 pentru rezervisti au fost abrogate.

De bine, de rau, cadrele militare pensionate inainte de 2001 au beneficiat retroactiv de L 90/2007cu privire la sporul pentru conditiile de munca. Ramân cu acest drept pentru ca recalcularea potrivit L 119/2001 s-a efectuat inainte de intrarea in vigoare a L.263/2010.

 Raspunsul dat pe site-ul CSP.

"Revenind în plan practic, o astfel de excepţie şi-a găsit aplicabilitatea, la data la care era în vigoare Codul civil de la 1864, care la art. 1 statua că „Legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactivă”, prin prevederile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, (aşa cum a fost completată prin Legea nr. 90/2001), act normativ abrogat începând cu data de 01.01.2011, care statuau că prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii, specifice pentru cadrele militare în activitate, „sunt aplicabile, după caz, şi cadrelor militare trecute în rezervă/retragere până la data intrării în vigoare a prezentei legi”

Din analiza noilor prevederi care reglementează domeniul pensiilor, respectiv cele ale Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, rezultă faptul că în cuprinsul acesteia nu a mai fost înserată o dispoziţie similară art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001, care să reprezinte o consacrare expresă a principiului retroactivităţii legii ca excepţie de la cel al neretroactivităţii legii civile noi. Prin urmare, luând în considerare aspecte de natură doctrinară şi prevederile legale arătate mai sus se poate concluziona că dispoziţiile anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1294/2001, aşa cum a fost modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr. S-1019/2010, precum şi cele ale anexei nr. 1 la „Normele metodologice privind încadrarea în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, specifice cadrelor militare în activitate”, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M 116/2002, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost modificată prin Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M.S. 132/2010, nu se aplică şi în cazul cadrelor militare trecute în rezervă/retragere, cu sau fără drept de pensie, până la data intrării în vigoare a noilor prevederi, respectiv 05.01.2011."

Este clar ca interpretarea data de CSP reprezinta o discriminare pentru toti pensionarii existenti la data de 05 01 2011, pentru ca ei nu beneficiaza de completarea HG 1294/2001 prin HG  S 1019/2010, dar mai ales pentru militarii trecuti in rezerva pâna la aceeasi data si care n-ar mai beneficia deloc de sporul pentru conditiile de munca daca-si deschid dreptul de pensie pe Legea 263/2010, pentru ca ei nu mai aveau calitatea de cadru activ la data de 05 01 2011.
Eliminarea discriminarii s-ar face prin interpretarea sintagmei "cadre militare in activitate" in sensul de "perioada in care cadrele militare sunt in activitate".
Alta solutie ar fi contestarea in contencios administrativ a HG S 1019/2010 sau ridicarea exceptiei de neconstitutionalitate in contestatiile la deciziile de revizuire aflate pe rol.

Halucinant!!! Funcționarii din MApN cred ca Legea 263/2010 a reintrodus discriminarea intre militarii in activitate si cei trecuți in rezervă inainte de 01 01 2011 în privința sporului pentru condițiile de munca

Așa rezultă din răspunsul oficial pe care DMRU/MApN l-a dat unui petiționar, în martie 2012.
Mulțumesc domnului S.Nelu care mi-a trimis documentul.
Domnii de la DMRU cred că

Hotararea 1294 din 20 decembrie 2001 (Hotararea 1294/2001)

privind stabilirea locurilor de munca si activitatilor cu conditii deosebite, conditii speciale si alte conditii, specifice pentru cadrele militare in activitate
(am copiat special titulatura oficială din MO a hotărării de guvern pentru a arata de unde pleacă eroarea domnilor juriști de la MApN în interpretarea art. 29 alin (2) al Legii unitare a pensiilor, Legea 263/2010)
cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cele introduse prin HG S 1019/2010, se va aplica în viitor doar militarilor aflați în activitate la data de 01 01 2011,

Trebuie observat că Legiuitorul  a reprodus întocmai titulatura hotărîrii de guvern din 2001, cu modificările ulterioare, nu pentru că a vrut să limiteze aplicarea acelui document doar militarilor în activitate la data intrării în vigoare al Legii 263....ci pentru că așa se intitulează oficial hotărîrea de guvern. Titulatura HG din 2001 nu poate fi  interpretată decît în sensul că acele condiții de muncă se referă la perioadele în care militarii au fost în activitate. Doar nu s-or referi la perioadele în care nu erau în activitate.
Cred că această interpretare discriminatorie s-a făcut și în anul 2001 de vreme ce a fost nevoie să se emită 2 legi, Legea 90/2007 și Legea 14/2008. pentru ca reglementarea cu HG 1294/2001 să se introducă special în art. 9 alin (5) din L 164/2001, astfel încît să beneficieze de sporul pentru condițiile de muncă și cei pensionați anterior datei de 07 04 2001.
Potrivit interpretării haioase a domnilor de la DMRU,  ar însemna că un militar trecut în rezerva fără drept de pensie, înainte de 01 01 2011, la momentul cînd va ajunge să solicite pensie pentru limită de vîrstă, pe Legea 263/2010, domnii nu-i aplică sporul pentru condițiile de muncă prevăzut de HG 1294/2001, cu modificările și completările ulterioare. 
Nu s-a grăbit  nimeni să modifice art. 29 alin (2) din legea 263/2010 și nici nu mai era nevoie de o precizare că HG 1294 se aplică și cadrelor militare trecute în rezervă din moment ce dubiul a fost înlăturat prin lege încă din 2007.

Ordinul MS 132/2010 de aplicare in MApN a HG S 1019/2010 a fost abrogat prin Ordinul MS 248/2012

Adresa de e-mail a Casei Sectoriale MApN
casadepensii@mapn.ro








Spune un uzer care se recomandă "Consilier MApN" pe site-ul SCMD Simleul Silvaniei:
Persoana pare a fi bine documentată, motiv pentru care am dat curs unui mail de semnalare în care eram catalogat și duplicitar în modul cum prezint problema pensiilor militare pe blog.

Consilier M.Ap.N.26 ianuarie 2013, 08:21

Anexele la care faceti referire, au fost abrogate. In M.Ap.N. este vorba despre Ordinul MS 132/2010 care completeaza Ordinul M. 116/2002 in sensul modificarii anexei 1 a acestuia. Ordinul MS 132/2010 era complet ilegal intrucat a inclus in grupe de munca, diverse functii care nu aveau niciun risc profesional. De exemplu: casierul contabil a fost introdus in grupa CONDITII SPECIALE pentru riscuri complet imaginare, incalcand preverile HG 1294/2001 care stabileste clar criteriile de incadrare in grupele de munca. Ordinul care abroga acele anexe este MS 248/2012, prin urmare incadrarea actuala in grupele de munca este realizata prin ordinul M. 116/2002 in forma sa originala

Consilier M.Ap.N.26 ianuarie 2013, 09:03

In legaturile cu diminuarile de pensii si legatura cu grupele de munca. Este vorba despre anumite pensii majorate in baza H.G.-S 1019/2010 care completeaza si modifica metodologia de aplicare a H.G.R. 1294/2001. H.G.-S 1019/2010 a acordat posibilitatea de revizuire a incadrarii in grupele de munca, stabilite prin anexa nr. 1 din M. 116/2002. In baza H.G.-S 1019/2010, anexa nr. 1 la ordinul M. 116/2002 a fost inlocuita de o noua anexa cu clasificarea functiilor pe grupe de munca, in baza Ordinului M.S. 132/2010. Insa, Ordinul M.S. 132/2010 privind noua incadrare in grupele de munca, a fost emis netinandu-se cont nici de prevederile H.G.R. 1294/2001, nici de prevederile legale in vigoare in domeniul inspectiei muncii si medicale si care reglementeaza modul exact de incadrare in grupele de munca.

H.G.R. 1294/2001, prevede clar cum se realizeaza incadrarea in grupele de munca, astfel:

a) locurile de munca si activitatile cu CONDITII DEOSEBITE sunt cele care implica existenta unor factori de risc generati de specificul activitatii militare, cu REPERCURSIUNI ASUPRA SANATATII si/sau capacitatii de actiune a cadrelor militare;

b) locurile de munca si activitatile cu CONDITII SPECIALE sunt cele care implica existenta unor factori de risc ridicat, generati de specificul activitatii militare, CU REPERCUSIUNI GRAVE SI IREVERSIBILE ASUPRA SANATATII si/sau capacitatii de actiune a cadrelor militare;

c) locurile de munca si activitatile cu ALTE CONDITII sunt cele care implica PERICOL PERMANENT DE VATAMARE CORPORALA GRAVA, INVALIDITATE, MUTILARE, SUPRIMARE A VIETII ORI DE PIERDERE A LIBERTATII - CAPTIVITATE, TERORISM, RAPIRI, LUARI CA OSTATECI ori alte asemenea situatii - si pentru care nu se pot lua masuri de prevenire sau de protectie.

Ori Ordinul M.S. 132/2010 ca parte din metodologia de aplicare a H.G.R. 1294/2001, a stabilit in mod aleatoriu incadrarea unor functii in grupe de munca, incalcand chiar prevederile art. 1/H.G.R. 1294/2001. Exemple: functiile de contabil-sef sau de sef al personalului sau personalul din structurile tehnico-ingineresti sau care gestioneaza politici publice, a fost incadrat in grupa CONDITII SPECIALE. Insa H.G.R. 1294/2001 prevede ca din grupa CONDITII SPECIALE intra doar personalul asupra caruia conditiile de munca exercita REPERCUSIUNI GRAVE SI IREVERSIBILE ASUPRA SANATATII acestuia, ori in cazul functiilor mentionate nu exista astfel de repercursiuni care sa fie recunoscute de Inspectia Muncii sau de Ministerul Sanatatii.

In situatia data, Ordinul M.S. 132/2010 fiind ilegal in cea mai mare parte a sa, acesta a fost abrogat. Pe cale de consecinta, apar diminuari firesti de pensii ale personalului care a fost introdus in mod aleatoriu in grupe superioare de munca in baza Ordinului M.S. 132/2010, ordin care insa a incalcat prevedereile H.G.R. 1294/2001.

Răspundeţi

Consilier M.Ap.N.26 ianuarie 2013, 12:02

Nu HG-S 1019/2010 este ilegala, ci doar Ordinul M.S. 132/2010. Este ilegal in sensul ca Ordinul M.S. 132/2010 incalca ca metodologie anexata la H.G.R. 1294/2001, insusi textul H.G.R. 1294/2001. Luati functie cu functie din M.S. 132/2010 si analizati daca respecta art. nr. 1 din H.G.R. 1294/2001 privind clasele de risc profesional, mai exact functia versus REPERCURSIUNI ASUPRA SANATATII, GRAVE, MAI PUTIN GRAVE, IREVERSIBILE, PERICOL PERMANENT DE VATAMARE CORPORALA GRAVA, INVALIDITATE, MUTILARE, SUPRIMARE A VIETII ORI DE PIERDERE A LIBERTATII - CAPTIVITATE, TERORISM, RAPIRI. Este simplu de observat ca functii sau locuri de munca nespuse niciunui risc catalogat de art. 1 din H.G.R. 1294/2001, au fost introduse artificial in grupele de la a), b) sau c).

Art. 1 prevede aceste clase de risc, astfel:

a) locurile de munca si activitatile cu CONDITII DEOSEBITE sunt cele care implica existenta unor factori de risc generati de specificul activitatii militare, cu REPERCURSIUNI ASUPRA SANATATII si/sau capacitatii de actiune a cadrelor militare;

b) locurile de munca si activitatile cu CONDITII SPECIALE sunt cele care implica existenta unor factori de risc ridicat, generati de specificul activitatii militare, CU REPERCUSIUNI GRAVE SI IREVERSIBILE ASUPRA SANATATII si/sau capacitatii de actiune a cadrelor militare;

c) locurile de munca si activitatile cu ALTE CONDITII sunt cele care implica PERICOL PERMANENT DE VATAMARE CORPORALA GRAVA, INVALIDITATE, MUTILARE, SUPRIMARE A VIETII ORI DE PIERDERE A LIBERTATII - CAPTIVITATE, TERORISM, RAPIRI, LUARI CA OSTATECI ori alte asemenea situatii - si pentru care nu se pot lua masuri de prevenire sau de protectie.

Legatura cu inspectia muncii: " In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei, ale art. 9 alin. (3) si ale art. 23 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, ale art. 19 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, precum si ale art. 9 din Legea nr. 108/1999 privind infiintarea si organizarea INSPECTIEI MUNCII,

Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare (respectiv H.G.R. 1294/2001).

Abrogarea Ordinului M.S. 132/2010, implica automat aplicarea Ordinului M.116/2002, nu trebuie neaparat emis un alt ordin. Pe de alta parte, nu uitati ca atat H.G.-S 1019/2010 cat si M.S. 132/2010 au avut caracter clasificat, iar daca atunci au rasuflat lucrurile, un nou HG-S sau M.S., pot avea acelasi caracter clasificat, insa fara sa mai fie posibil a se scurge informatii!

Salutam aparitia site-ului Casei Sectoriale de Pensii a MApN

 

Casa Sectoriala de Pensii a MApN.

Niciodată nu e prea tîrziu, se spune, dar în cazul de față putem spune că a fost îngrozitor pentru pensionarii militari să nu aibă un asemenea site de informare, în toți acești 3 ani de mare vînzoleală privind pensiile militare, cînd politicienii regimului Băsescu i-au aruncat pe militarii pensionari în cea mai înjositoare nesiguranță din întreaga lor carieră.

Parcă lipsa de informare a fost mai grea decît lunga așteptare a postașului  care trebuia să aducă, precum o sentință, noua decizie de recalculare, de revizuire, de regularizare, de re/revizuire etc.

Din acest moment sper ca noul site al Casei Sectoriale să preia misiunea de informare a cadrelor militare, misiune suplinită, în toți acești trei ani, de cîteva bloguri private, printre care și acesta sau Plano10-Wordpress.

Reiau de pe pagina acestui site răspunsul la o întrebare de maxim interes, în contextul în care în ultima perioadă Casa Sectorială a MApN emite be bandă rulantă noi decizii de revizuire din oficiu, probabil ca urmare a greșelilor de calcul sau a aplicării greșite a legii. 

7. De ce nu se aplică prevederile Hotărârii Guvernului nr. S.1019/2010 şi ale Ordinului ministrului apărării naţionale nr. M.S.132/2010 cadrelor militare trecute în rezervă/retragere, înainte de data de 05.01.2011?

 

Unul din principiile care guvernează aplicarea legii în timp este cel al neretroactivităţii legii civile noi, principiu consacrat expres la art. 15 alin. (2) din Constituţia României, republicată, unde este statuat că „Legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile”. De asemenea, acest principiu este materializat în cuprinsul art. 6 alin. (1) teza a II-a şi alin. (5) din Legea nr. 287/2009 – Codul civil, republicată, care stipulează că legea civilă „nu are putere retroactivă”, iar „Dispoziţiile legii noi se aplică tuturor actelor şi faptelor încheiate sau, după caz, produse ori săvârşite după intrarea sa în vigoare, precum şi situaţiilor juridice născute după intrarea sa în vigoare”. Potrivit acestui principiu, într-o altă formulare, trecutul scapă legii civile noi. 

Cu privire la principiul neretroactivităţii legii civile, doctrina în materie recunoaşte existenţa a două excepţii de la aceasta printre care şi cel al retroactivităţii legii civile noi, care presupune existenţa posibilităţii aplicării legii civile noi şi la situaţii juridice apărute anterior adoptării ei. Însă, o atare excepţie îşi poate găsi aplicabilitatea numai dacă aceasta este prevăzută expres în cuprinsul actului normativ nou, deoarece excepţiile nu se prezumă, ele fiind de strictă interpretare şi aplicare. 

Revenind în plan practic, o astfel de excepţie şi-a găsit aplicabilitatea, la data la care era în vigoare Codul civil de la 1864, care la art. 1 statua că „Legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactivă”, prin prevederile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, (aşa cum a fost completată prin Legea nr. 90/2001), act normativ abrogat începând cu data de 01.01.2011, care statuau că prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii, specifice pentru cadrele militare în activitate, „sunt aplicabile, după caz, şi cadrelor militare trecute în rezervă/retragere până la data intrării în vigoare a prezentei legi”. 

Din analiza noilor prevederi care reglementează domeniul pensiilor, respectiv cele ale Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, rezultă faptul că în cuprinsul acesteia nu a mai fost înserată o dispoziţie similară art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001, care să reprezinte o consacrare expresă a principiului retroactivităţii legii ca excepţie de la cel al neretroactivităţii legii civile noi. 

Prin urmare, luând în considerare aspecte de natură doctrinară şi prevederile legale arătate mai sus se poate concluziona că dispoziţiile anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1294/2001, aşa cum a fost modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr. S-1019/2010, precum şi cele ale anexei nr. 1 la „Normele metodologice privind încadrarea în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, specifice cadrelor militare în activitate”, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M 116/2002, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost modificată prin Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M.S. 132/2010, nu se aplică şi în cazul cadrelor militare trecute în rezervă/retragere, cu sau fără drept de pensie, până la data intrării în vigoare a noilor prevederi, respectiv 05.01.2011.

 De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, cu completările ulterioare, recalcularea pensiilor stabilite potrivit prevederilor legilor cu caracter special, cuvenite sau aflate în plată, se realizează de către instituţiile în evidenţa cărora se află persoanele beneficiare, respectiv de către casele de pensii sectoriale. 

Revizuirea acestora se poate face atât din oficiu de către casele de pensii sectoriale, cât şi la cererea beneficiarului, în baza actelor doveditoare prezentate, aşa cum este prevăzut la art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională.

 

Astfel, prin intrarea în vigoare a Legii nr. 90/2007, o parte dintre beneficiarii de pensie militară au solicitat, structurilor în evidenţa cărora se aflau, să procedeze la reverificarea încadrării în locuri de muncă şi activităţi care le dădeau dreptul să beneficieze de încadrarea în condiţii de muncă deosebite, speciale şi alte condiţii. 

Pentru beneficiarii care din diverse motive nu au solicitat reverificarea, centrele militare pot proceda la reverificarea încadrării acestora în grupe de muncă, în strictă conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1294/2001, iar Casa de pensii sectorială valorifică în continuare Fişele cu grupele de muncă emise de centrele militare în baza informaţiilor existente în Memoriile originale, pe tot parcursul termenului general de prescripţie (31.12.2013).

 

UPDATE

In opoziție cu punctul de vedere exprimat pe site-ul MApN și, acum, pe site-ul Casei Sectoriale, pe acest blog, Plano10 a scris, prin luna februarie  a anului trecut, un articol prin care demonstra că, potrivit Legii 90/2007, HG 1294/2001, cu toate modificările și completările ulterioare, se aplica tuturor militarilor, indiferent cînd ies la pensie. HG S1090/2010 este doar un act normativ de modificare și completare a  HG 1294/2001 și nu poate să modifice o lege care stabilește căror subiecții de drept le este aplicabilă hotărîrea de guvern din 2001,

Baza legala a re-revizuirilor la Casa Sectoriala MApN - art. 9 din M. 116/2001 si Legea 90/2007

miercuri, februarie 22, 2012  HG 1294/2001, HG nr. S-1019/2010, Legea 263/2010, Ordin M.116/2002 al MApN 31 comentarii

Aș adauga la cele scrise de Plano 10 că însăși noua lege cadru a pensiilor, Legea 263/2010, reia prevederile legilor 90/2007 și 14/2008 în art. 29.

De ce au incălcat Casele Sectoriale de Pensii art.7 din OUG nr.1/2011(rev-regularizare)

Potrivit acestui articol, pînă la 31 martie 2012 ar fi trebuit să emită deciziile de regularizare și să înceapă plata /recuperarea  sumelor rezultate ca diferență între pensia în plată  în anul 2011 și pensia stabilită prin recalculare/revizuire.

 ART. 7   (1) In cazul pensiilor prevazute la art. 5 si 6, nu mai tarziu de data de 31 martie 2012 se va efectua regularizarea acestora, prin stabilirea sumelor de plata sau de recuperat, dupa caz, in functie de cuantumurile rezultate dupa luarea in considerare a tuturor documentelor care atesta veniturile realizate pe intreaga durata a stagiului de cotizare sau dupa aplicarea grilei prevazute in anexa nr. 1.
(2) Sumele de plata se vor achita pana cel tarziu la data de 31 decembrie 2012, iar sumele de recuperat se retin din drepturile de pensie, in conditiile legii.

-Spre deosebire de Casele Sectoriale ale MAI și SRI,  la  Casa Sectorială a MApN a apărut o problemă legată de aplicarea greșită, în recalcularea/revizuirea pensiilor, a HG 1294/2001, modificată prin HG S 1019/2010, și a Ordinelor de aplicare a normelor privind condițiile de muncă.

Cum să emită Casa MApN decizii de regularizare dacă și în prezent  emite decizii de re/revizuire a pensiilor în care modifică netransparent condițiile de muncă?

Ministerul comunică în scris că HG S 1019/2010 se aplica numai activilor iar Casa Sectorială emite pe banda noi decizii de revizuire din oficiu în care stagiile deosebite de munncă  din Decizia din ianuarie 2012 sunt transformate în stagii speciale, pentru a majora punctajul lunar/anual cu 50% in loc de 25% .

-Intîrzierea  în demararea regularizărilor ar mai putea fi cauzată și de faptul că sumele care ar urma să fie plătite din buget celor care le-a crescut pensia este mult mai mare decît suma care ar trebui recuperată de la cei cărora li s-a micșorat pensia.

Anexa nr.1 la Hg 1294/2001 cu conditiile de munca pentru MApN si varianta MODIFICATA PRIN HG nr.S-1019/2010

 Preluare de pe SCMD
HG 1294/2001 o puteti citi----> aici

Anexa nr.1 la HG 1294/2001 pentru MApN, modificata si completata prin HG nr. S-1019/2010

Dati clik pe fiecare pagina pentru a mari!

Baza legala a re-revizuirilor la Casa Sectoriala MApN - art. 9 din M. 116/2001 si Legea 90/2007

 Comentariu Socrate.

Pentru cei interesati...
HG1294/2001 a fost modificata cu HG nr. S-1019/2010. In baza acestei HG , ministrul apararii nationale a emis ordinul nr. MS132 din 28. 12.2010. Acest ordin nu abroga ci modifica ordinul anterior M116/05.09.2002 prin care s-au aprobat Normele metodologice privind incadrarea in conditii deosebite, speciale si alte conditii , specifice cadrelor militare in activitate.Deoarece ordinul MS132/28.12.2010 modifica doar Anexa nr. 1 la normele aprobate cu ordinul M116/05.09.2002 , normele in sine raman valabile. In aceste norme ,la Art. 9 , se precizeaza ca si cadrele militare care au trecut in rezerva incepand cu data de 10.04.2001 ( completare ulterioara cu Legea 90/2007 pentru toate cadrele militare trecute in rezerva ) beneficiaza de drepturile acordate prin HG 1294/2001 , modificata acum cu HG nr. S-1019/2010. In consecinta , Anexa nr.1 la HG. S-1019/2010 va fi aplicata tuturor militarilor in rezerva si care au drept de pensie, deci si revizuitilor. Sa mai asteptam.... 

Iata  si textele la care Socrate face referire:

Art 9 din Ordinul MApN M.116/2001

(1) Ofiţerii, maiştrii militari şi subofiţerii care au trecut în rezervă potrivit prevederilor legale în vigoare începând cu data de 10.04.2001, beneficiază de drepturile acordate prin Hotărârea Guvernului nr. 1294/2001 şi prin prezentele norme metodologice, pentru perioada cuprinsă între data dobândirii calităţii de cadru militar şi data trecerii în rezervă. 

LEGEA 90/2007 de completare a L 164/2001

Art. I   din Legea 90/2007

 La articolul 9 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmatorul cuprins: "(5) Prevederile alin. (1)-(3) sunt aplicabile, dupa caz, si cadrelor militare care aveau calitatea de pensionar militar la data intrarii in vigoare a prezentei legi." 

Articolul II din legea 90/2007 mentioneaza: "Drepturile de pensie recalculate conform art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu completarile aduse prin prezenta lege, se acorda si se platesc de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, in termenul legal de prescriptie."

Art. III al legii 90/2007 statueaza: " Prezenta lege intra in vigoare la 1 ianuarie 2008. Documentele necesare stabilirii dreptului de pensie se pot depune de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."

Articolul 9 al legii 164/2001 privind pensiile militare mentiona, inainte de modificare prin legea 90
 " (1) Conditiile de munca în care se desfasoara activitatea cadrelor militare pot fi:
a) normale;
b) deosebite;
c) speciale.
(2) Reglementarile privind locurile de munca si activitatile cu conditii deosebite si speciale stabilite pentru sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale se aplica si cadrelor militare care îsi desfasoara activitatea în conditii similare.
(3) Locurile de munca si activitatile cu conditii deosebite si speciale, specifice pentru cadrele militare*), se stabilesc prin hotarâre a Guvernului, pe baza propunerilor institutiilor din domeniul apararii nationale, ordinii publice si sigurantei nationale."
------------------------------
   *)A se vedea Hotararea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de munca si activitatilor cu conditii deosebite, conditii speciale si alte conditii, specifice pentru cadrele militare in activitate, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 849 din 29 decembrie 2001.

   (4) Hotararea Guvernului prevazuta la alin. (3) va fi adoptata in termen de 3 luni de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Legea nr.14/2008 de aprobarea a OUG nr.77 /2007 pentru modificarea si completarea L 164/2001

 Articol unic. - Se aproba Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 77 din 28 iunie 2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, precum si pentru modificarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 444 din 29 iunie 2007, cu urmatoarele modificari si completari:

   1. La articolul I, inaintea punctului 1 se introduce un nou punct, cu urmatorul cuprins:

"La articolul 9, alineatul (5) va avea urmatorul cuprins:

«(5) Prevederile alin. (1)-(3) sunt aplicabile, dupa caz, si cadrelor militare trecute in rezerva/retragere pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi.»"

 COMENTARIU

Asa cum, prin lege, s-a stabilit ca dispozitiile legale privind conditiile de munca (HG 1294/2001) nu se puteau aplica diferentiat pentru militarii trecuti in rezerva/retragere inainte sau dupa intrarea in vigoare a Legii 164/2001... tot asa nici HG S-1019/2010  si nici Ordinul M-S-132/28 12 2010 nu puteau crea discriminari intre militari  in rezerva si cei in activitate care au lucrat in locuri de munca si activitati similare.

N-a fost demisa, inca, GENERELEASA!!!???