De ce HG 146/2016 nu modifică termenele de restituire reglementate de Legea specială L 125/2014

Pe un blog care se pretinde a fi al elitei rezerviste, prin ignoranța juridică a administratorului, sunt isterizați o parte din pensionarii militari care  beneficiază de prevederile art. 121 din Legea 223/2015, militari care au mai beneficiat și de amnistia datoriilor către Casele de pensii, reglementată prin legea specială, L 125/2014, derogatorie de la termenele reglementate de Legea 263/2010. 

Prin legea specială s-au eșalonat restituirile către pensionari în cinci rate anuale. 

Legea 125/2016 este lege specială și față de Legea 223/2015, chiar dacă aceasta este ulterioară. Pentru a se elimina eșalonarea în cinci rate anuale a restituirilor reglementate de L 125/2014, ar fi fost necesar ca în art. 121 al Legii 223/2016 să se prevadă expres că restituirea în termen de 2 ani se va face  prin derogare  de la eșalonarea stabilită prin legea specială. In lipsa unei asemenea derogări , HG 146/2016, chiar dacă este de aplicare a Legii 223/2015, nu putea să prevadă același termen de restituire, de 2 ani, și pentru beneficiarii restituirilor stabilite de Legea 125/2015.

Explicația am dat-o și pe „Elita”, dar Potecarul nu a publicat-o, pentru a impiedica cititorii săi să aleagă.

Există în acest sens și Decizii ale ICCJ în RIL-uri care au ca obiect conflictul dintre legea specială și legea generală.

Ar fi de dorit să nu decredibilizăm aceste platforme de susținere a intereselor pensionarilor prin abordări emoționale și neprofesioniste. Să avem tăria să recunoaștem, după expunerea mai multor puncte de vedere, unde am greșit

Iată și abordarea teoretică a unui aemenea conflict de reglementare:

   

3. Norme juridice civile generale şi norme juridice civile speciale

în funcţie de întinderea câmpului de aplicare, normele de drept civil se împart în norme generale şi norme speciale.

Prin norme de drept civil generale desemnăm acele norme care se aplică în toate cazurile şi în orice materie, dacă o dispoziţie legală nu prevede altfel.

Normele de drept civil sunt speciale dacă îşi găsesc aplicare numai în cazurile expres stabilite de lege.

Calificarea unei norme de drept civil ca specială sau generală prezintă importanţă practică deosebită, deoarece norma generală reprezintă situaţia de drept comun, iar norma specială constituie excepţia, astfel încât trebuie respectate două reguli: norma specială derogă de la norma generală - specialia generalibus derogant, norma generală nu derogă de la norma specială - generaţia specialibus non derogant.

Fiind derogatorie de la norma generală, rezultă că norma specială se aplică ori de câte ori ne găsim în faţa unui caz ce intră sub incidenţa prevederilor sale, deci norma specială se aplică prioritar faţă de norma generală, chiar şi atunci când norma specială este mai veche decât norma generală.

Pe cale de consecinţă, ar trebui să se admită că o normă de drept civil specială nu poate fi modificată sau abrogată decât expres (şi direct) de o normă generală ulterioară. Această concluzie rezultă şi din regula exprimată mai sus prin adagiul generaţia specialibus non derogant, în sensul că, dacă norma generală (ulterioară) nu derogă de la norma specială (anterioară), înseamnă că aceasta din urmă nu a fost modificată sau abrogată.

Pentru aspectele pe care nu le reglementează, norma specială se completează cu normele generale în materie, iar nu cu alte norme afară de cazurile expres prevăzute de lege. Această concluzie este impusă de însăşi regula specialia generalibus derogant, în sensul că, fiind derogatorie de la dreptul comun, norma specială este de strictă interpretare şi aplicare, deci nu poate fi aplicată, prin analogie, la situaţiile ce nu se încadrează în prevederile sale, aceste situaţii urmând a fi guvernate de normele generale.

În acest sens, art. 10 C.civ. prevede că „legile care derogă de la o dispoziţie generală (...) se aplică numai în cazurile expres şi limitativ prevăzute de lege”. 

Detalii: http://legeaz.net/dictionar-juridic/clasificarea-normelor-de-drept-civil

Normele de aplicare a Legii 125/2014 privind scutirea de la plata a unor debite provenite din pensii. Procedura de restituire

Publicat in Monitorul Oficial nr.878/03 12 2014

NORME METODOLOGICE

de aplicare a prevederilor Legii nr. 125/2014 privind scutirea de la plata a unor debite provenite din pensii si procedura de efectuare a restituirilor

CAPITOLUL I Dispozitii generale

Art. 1. Prevederile Legii nr. 125/2014 privind scutirea de  la plata a unor debite provenite din pensii, denumita in continuare lege, sunt aplicabile pensionarilor aflati in evidentasistemului public de pensii la data de 1 octombrie 2014, data intrarii in vigoare a legii.

Art. 2. — In sensul legii, sintagma „pensionari aflati in evidenta sistemului public de pensii” inseamna pensionarii ale caror drepturi de pensie sunt cuvenite, aflate in plata, sau suspendate de la plata la data de 1 octombrie 2014 inclusiv.

Art. 3. — Prevederile legii nu se aplica persoanelor care, la data de 1 octombrie 2014, se aflau in evidenta sistemului public de pensii, insa ulterior acestei date s-a constatat, in mod retroactiv, ca la data de 1 octombrie 2014 nu indeplineau conditiile prevazute de lege pentru acordarea acestora, fiind scoase din  aceasta evidenta din cauza incetarii calitatii de pensionar.

CAPITOLUL II Scutirea de la plata a debitelor provenite din pensii

Art. 4. — In conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) din lege sunt scutite de la plata sumele ramase de recuperat, inscrise in evidenta debitorilor la data de 1 octombrie 2014, din debitele constituite anterior acestei date.

Art. 5. 
— Sunt scutite, de asemenea, de la plata, conform legii, debitele constatate ulterior datei   intrarii in vigoare a legii in sarcina pensionarilor aflati in evidenta sistemului public de pensii la aceasta data, corespunzatoare perioadei anterioare datei de 1 octombrie 2014.

Art. 6. 
— Conform legii, debitele prevazute la art. 4 si 5, care au drept cauza culpa debitorului, nu se scutesc de la plata.

Art. 7. — Fac obiectul scutirii de la plata sumele reprezentand:

a) pensii stabilite conform legislatiei sistemului public de pensii, pensii recalculate potrivit prevederilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor, precumsi pensii de serviciu;

b) indemnizatia sociala pentru pensionari prevazuta de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobata prin Legea nr.196/2009, cu modificarile ulterioare;

c) indemnizatia pentru insotitor, prevazuta de legislatia privind sistemul public de pensii, in cazul pensionarilor de invaliditate gradul I.

Art. 8. - Beneficiaza de prevederile art. 1 alin. (1) din lege, cu respectarea prevederilor art. 4-7, urmatoarele categorii de pensionari:

a) pensionarii sistemului public de pensii;

b) pensionarii beneficiari de pensii de serviciu.

Art. 9. - Debitele aflate in evidenta la data de 1 octombrie 2014, care fac obiectul legii, se scutesc de la plata in baza deciziei emise de casa de pensii competenta, intocmita potrivit modelului aprobat prin ordin al presedintelui  Casei Nationale de Pensii Publice. Deciziile se emit in 3 exemplare, din care unul se comunica pensionarului. In temeiul acestor decizii debitele se scad din evidenta contabila.

Art. 10. - In situatiile in care, ulterior intrarii in vigoare a legii, respectiv dupa data de 1 octombrie 2014, se constata debite reprezentand sume platite necuvenit in sarcina pensionarilor aflati in  evidenta sistemului public de pensii la data intrarii in vigoare a legii, se procedeaza la revizuirea pensiilor, iar pe deciziile de modificare a drepturilor se va   inscrie mentiunea „Suma de ....... lei, incasata necuvenit in perioada ......... 1 octombrie 2014, se scuteste de la plata in temeiul Legii nr. 125/2014”. Pentru sumele platite necuvenit corespunzatoare    perioadei de dupa data de 1 octombrie 2014 se emite decizie de recuperare a acestor sume.

Art. 11. - Sumele prevazute la art. 10, scutite de la plata, se evidentiaza intr-un cont in afara bilantului.

Art. 12. - In situatia in care se constata plata unor sume necuvenite ca urmare a mai multor cauze, dintre care unele sunt din culpa debitorului, prin decizie a casei de pensii competente, se va stabili cuantumul corect si legal al pensiei, valoarea debitului care urmeaza a fi recuperat si sumele scutite de la plata din totalul debitului stabilit.

Art. 13. - Nu fac obiectul prevederilor art. 1 alin. (1) din lege debitele stabilite in sarcina   pensionarilor prevazuti la art. 8, care au drept cauza culpa acestora, respectiv:

a) depunerea, in vederea stabilirii drepturilor,  a unor documente eliberate cu nerespectarea reglementarilor legale in vigoare, ulterior infirmate de catre angajator sau de catre detinatorulde drept al arhivei    angajatorului;

b) depunerea, in vederea stabilirii drepturilor, a unor carnete de munca sau adeverinte in care sunt inscrise date neconforme realitatii, respectiv: date personale, stagiu de cotizare,venituri asigurate, care au suferit modificari necertificate conform prevederilor legale in vigoare si care, ulterior stabilirii dreptului, se dovedesc a fi neconforme realitatii;

c) depunerea, in vederea stabilirii drepturilor, a unor acte de identitate sau a unor documente de stare civila care, ulterior stabilirii dreptului, se dovedesc a fi neconforme realitatii;

d) depunerea, la dosarul de pensionare, a unor decizii medicale asupra capacitatii de munca, care s-au dovedit ulterior ca au fost neconforme realitatii sau au fost obtinute fara ca titulariisa fi urmat procedura de incadrare in grad de invaliditate sau de revizuire medicala prevazuta de lege;

e) depunerea, la dosarul de pensionare, a unor certificate de persoana cu handicap care s-au dovedit ulterior ca au fost neconforme realitatii sau au fost obtinute in lipsa derulariiprocedurilor prevazute  de lege;

f) declararea nesincera sau nedeclararea unor situatii pentru care legea prevede declaratia pe propria raspundere ca act necesar pentru acordarea dreptului respectiv;

g) necomunicarea de catre beneficiar sau de catre reprezentantul legal catre casa de pensii competenta a modificarilor intervenite in situatia proprie, de natura sa conduca la modificareaconditiilor in functie de care a fost stabilit si s-a platit dreptul respectiv;

h) incasarea, de catre aceeasi persoana, cu incalcarea prevederilor legale, a doua prestatii de asigurari sociale incompatibile intre ele, dintre cele prevazute la art. 7, obtinute ca urmare adepunerii a doua solicitari sau a nedeclararii tuturor drepturilor de care beneficiaza;

i) cumularea pensiei cu venituri de natura salariala, in cazurile interzise de reglementarile legale in vigoare;

j) utilizarea, la calculul drepturilor de pensie, a unor documente in cazul carora s-a constatat nulitatea; 

k) orice alte cauze care au condus la plata unor sume necuvenite din culpa pensionarului.

CAPITOLUL III Procedura de efectuare a restituirii sumelor reprezentand debite recuperate pana la data de 1 octombrie 2014

Art. 14. - Restituirea sumelor, reprezentand debite recuperate de la pensionari, in perioada 1 ianuarie 2011-1 octombrie 2014, se face numai catre titularul dreptului de pensie, alindemnizatiei sociale pentru pensionari sau al indemnizatiei pentru insotitor, aflat in evidenta sistemului public de pensii la data de 1 octombrie 2014, la cererea acestuia.

Art. 15. - Conform prevederilor art. 2 din lege nu fac obiectul restituirii sumele reprezentand debite care au drept cauza culpa debitorului.

Art. 16. - Fac obiectul restituirii sumele recuperate din debitele reprezentand:

a) pensii stabilite conform legislatiei sistemului public de pensii, pensii recalculate potrivit prevederilor Legii nr. 119/2010, precum si pensii de serviciu;

b) indemnizatia sociala pentru pensionari prevazuta de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 6/2009, aprobata prin Legea nr. 196/2009, cu modificarile ulterioare;

c) indemnizatia pentru insotitor, prevazuta de legislatia privind sistemul public de pensii, in cazul pensionarilor de invaliditate gradul I.

Art. 17. - Nu fac obiectul restituirii sumele reprezentand debite instituite pensionarilor sistemului public de pensii ale caror drepturi de pensie s-au deschis incepand cu data de 2octombrie 2014.

Art. 18. - Sumele prevazute la art. 16, care fac obiectul restituirii, sunt cele provenite din debite constituite anterior sau ulterior datei de 1 ianuarie 2011 si recuperate, total sau partial,dupa caz, in perioada 1 ianuarie 2011- 1 octombrie 2014. Aceste sume se evidentiaza prin contul de creditori.

Art. 19. - Restituirea se face la cererea titularului dreptului de pensie, al indemnizatiei sociale pentru pensionari sau al indemnizatiei pentru insotitor, depusa la casa de pensii competenta, in a carei evidenta se afla titularul dreptului, respectiv a tutorelui, curatorului, a persoanei careia i s-a incredintat sau i s-a dat in plasament copilul minor, a mandatarului.

Art. 20. - Restituirea sumelor care fac obiectul legii se efectueaza in perioada 1 ianuarie 2015-31 decembrie 2019, in cinci transe anuale egale.

Art. 21
 - Dupa inregistrarea cererii, casa de pensii procedeaza la verificarea indeplinirii conditiilor pentru restituirea sumelor recuperate si calculeaza suma totala de restituit, precum sicuantumul celor cinci transe anuale, corespunzatoare perioadei anilor 2015-2019. In situatia in care suma totala de restituit nu se divide in   egal la cinci, fractiunile de leu se intregesc la un leu in favoarea pensionarilor, urmand ca in ultima transa sa se faca regularizarea.

Art. 22. - Restituirea primei transe catre solicitant se efectueaza in maximum 3 luni de la data inregistrarii cererii la casa de pensii.

Art. 23. - In situatia cererilor depuse la casele de pensii in cursul anului 2014, dar nu mai devreme de  1 octombrie, esalonarea la plata este cea corespunzatoare cererilor inregistrate in luna  ianuarie 2015.

Art. 24. - Transele urmatoare de restituire se fac anual, in luna octombrie a fiecarui an.

Art. 25. - In functie de data depunerii cererii, casaa  de pensii poate achita mai multe transe  cumulate, maximum cinci.

+Art. 26. - Suma de restituit se achita odata cu drepturile
de care beneficiaza solicitantul, prin aceleasi mijloace de plata. Pe talonul de plata a drepturilor se va inscrie distinct suma restituita ce face obiectul legii.

Art. 27. - In situatia persoanelor care, la data efectuarii transei de plata, nu mai sunt in evidenta sistemului public de pensii, suma de restituit se achita prin mandat postal.

Legea 125/2014 si retinerile din pensie prin poprire.

O categorie distincta de retineri din pensie este cea instituita in procedura executarii silite a unor hotarâri judecatoresti sau a altor titluri executorii, cum ar fi contractele de credit, deciziile dwe impozitare.
Cred ca nu-si inchipuie cineva ca potrivit Legii 125/2 014 se vor restitui si sumele retinute din pensie in situatiile in care Casele de Pensii sunt terti popriti pentru obligatiile pensionarilor,rezultate dintr-un titlu executoriu.
Ma refer aici la retinerile din pensie instituite cu titlul de intoarcere a executarii silite ca urmare a faptului ca. prematur, Casele de Pensii au fost obligate sa plateasca drepturi de pensie, ca urmare a punerii in executare a unor hotarâri judecatoresti executorii dar, nu irevocabile. Daca hotarârile executorii au fost desfiintate in recurs si Casa de Pensii a recuperat respectivele sume tot pe calea executarii silite,  mai poate Casa de Pensii sa restituie aceste sume pensionarului, in baza Legii 125/2014?
Desi textul legii este neclar, eu cred ca nu.
Totusi, neclaritatea ar trebui indreptata prin Normele de aplicare  al Legii 125/2014, norme care intârzie nepermis de mult.

Normele metodologice de aplicare a Legii 125/2014, scutirea de la plată a unor debite provenite din pensii

Vezi
http://www.huhurez.com/2014/12/normele-de-aplicare-legii-1252014.html

Mai sunt câteva zile pâna la expirarea termenului pentru publicarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 125/2014, asa cum se  prevede in art, 5 al legii .

Art. 5

In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi se emit normele metodologice de aplicare, care se aproba prin ordin comun al ministrului muncii, familiei, protectiei sociale si persoanelor varstnice si al ministrului finantelor publice. 

Normele vor aduce precizari cu privire la debitele recuperate de casele de pensii, care se restituie, procedura de restituire si, mai ales, modelul cererii obligatorii pe care pensionarii in drept trebuie s-o adreseze caselor de pensii.