Pentru neindeplinirea jalonului 215, pensii speciale, Comisia Europeana a sanctionat, miercuri, Romania

„De asemenea, pentru componenta de pensii speciale, jalonul 215, sunt suspendați 231.000.000 de euro”, a spus ministrul Boloș. 

Daca in termen de 6 luni, respectiv pana 28 11 2025, nu se aplica jalonul 215 di PNRR in sensul de intrare în vigoare a cadrului legislativ pentru reducerea cheltuielilor cu pensiile speciale (indemnizații și pensii stabilite și plătite în baza unor legi cu caracter special, inclusiv cele militare), Romania pierde definitiv cele 231 de milioane de euro.

Optiunile de reforma a pensiilor militare sugerate in Raportul Bancii Mondiale

 Multumiri userului Alexandru Cristian pentru reamintirea subiectului.

Din ultimele declaratii referitoare la indeplinirea Jalonului 215, pentru cererea de plata nr. 3 PNRR, reiese ca reforma pensiilor militare va fi diferita de reforma celorlalte pensii de serviciu care, de la o anumita vârsta a beneficiarilor, sunt calculate si contributiv.

Cel mai mult imi place sugestia Bancii Mondiale pentru constituirea unui Fond pentru pensii militare din CIBS-ul de 25% platit de activi, nu ca acum cand nu este transparent ce se intampla cu aceste sume varsate la bugetul de stat. 

Nimeni nu scade din bugetul pentru plata pensiilor militare CIBS-ul platit de militarii in activitate.

Comisia Europeana considera neindeplinit Jalonul 215 PNRR din cauza Plx 540/2024 si a deciziei CCR privind supraimpozitarea pensiilor speciale.

 Explicatiile date de ministrul Bolos.

Se asteapta publicarea in MO a celor 2 decizii ale CCR privind supraimpozitarea pensiilor speciale si actualizarea pensiilor militare.

In perioada 10-14 februarie va fi o vizita a Comisiei Europene dupa care urmeaza o scrisoare de suspendare a cererii de plata nr. 3 din PNRR cu termen de remediere de 6 luni.

Bolos anunta ca Guvernul va remedia problemele care au impus suspendarea cererii de plata nr. 3 pana la 31 martie 2025.

Cred ca problema supraimpozitarii va fi rezolvata prin emiterea unei noi legi care sa reimpuna supraimpozitarea in conditiile admise de CCR.

In privinta Legii de actualizare a pensiilor militare, nu se stie cine a informat Comisia Europeana ca actualizarea ar presupune o majorare generala a tuturor pensiilor militare. In realitate, ea este o masura reparatorie pentru mai bine de 50% dintre pensionarii militari, ramasi cu pensiile inghetate la nivelul anului 2017. Este doar ceea ce se spune, de toti atatia ani, ca trebuie atenuate inechitatile din sistemul pensiilor militare. Cam asta ar trebui sa inteleaga Comisia Europeana. Altfel, actualizarea va fi amanata sine die, chiar daca vor fi respinse obiectiunile lui Weber la CCR, ori vor fi din nou recalculate contributiv toate pensiile speciale si militare, cum cerea jalonul 215.

Pensii militare si pensii pentru magistrati: rechizitoriu in Camera Deputatilor

 Deputatul Focșa Viorel de Constanta dezavueaza asociațiile magistratilor care au propus la Jalonul 215, PNRR, micsorarea pensiilor pentru militari, ca sunt mai multe, ca să fie protejate pensiile pentru magistrati.

A gasit Gorghiu o solutie de echilibru in reglementarea pensiilor de serviciu?

În cursul zilei de 10 septembrie 2023, în marja reuniunii miniştrilor de justiţie din statele membre ale Consiliului Europei, la Riga, ministrul justiţiei, doamna Alina Gorghiu,  a avut o întâlnire cu comisarul european pentru justiţie, Didier Reynders.


Potrivit comunicatului Ministerului Justitiei, un alt subiect de interes pentru comisar a fost reprezentat de amendamentele la legea pensiilor de serviciu pentru magistraţi. „Vom găsi curând o soluţie de echilibru”, a spus Gorghiu.

Probabil s-a gandit la solutia care deja a aparut pe surse in presa sub forma unor propuneri de amendamente ale Ministerului de Justitie si ale Ministerului Muncii, pentru punerea in acord a Plx 244/2023 cu Decizia CCR nr. 467/2023, potrivit carora cuantumul pensiilor de serviciu in plata sau viitoare sa nu fie mai mare decat baza de calcul neta actualizata, adica nicio pensie de serviciu mai mare decat netul bazei de calcul de la momentul stabilirii dreptului de pensie sau de la momentul actualizarii bazei de calcul. 

Niciun magistrat nu s-ar putea plange ca primeste in plata o pensie mai mica decat salariul net avut inainte de pensionare sau decat salariul net pe care l-ar primi daca la momentul aplicarii legii ar fi inca in activitate.

UPDATE

Presedintele CSM, domnul judecator Daniel Gradinaru,  a iesit  pe televiziuni pentru a informa ca doamna Gorghiu a avut o discutie la CSM in care a prezentat amendamentele la legea pensiilor pentru magistrati discutate, zilele trecute, la Comisia Europeana.  

Crede ca si noile amendamente nu respecta Decizia 467/2023 a CCR. Este o mare greseala a domniei sale sa  spuna ca pensiile de serviciu ar fi incompatibile cu principiul contributivitatii. Or, atat legea 303/2004, cat si legea 303/2022  prevad ca pensiile magistratilor se calculeaza procentual la data deschderii dreptului de pensie de serviciu, iar la data implinirii varstei standard de pensionare din sistemulm public pensia lor se calculeaza si contributiv, in plata ramanand cuantumul mai avantajos, dar nu mai mic decat cuantumul contributiv.

Culisele Justitiei cu Laura Duta....

Guvernul Romaniei nu merge in genunchi la CE sa negocieze amendamentele la legea privind pensiile de serviciu

Domnul Ciolacu a anuntat, la inceputul sedintei de Guvern din 18 08 2023, ca doamna  ministru Bucura-Oprescu merge pe 28 august la Bruxelles pentru a discuta cu oficialii C.E.  despre Jalonul 215 PNRR privind reforma pensiilor de serviciu, dupa Decizia CCR nr. 467/2023.

Premierul acorda sustinere organelor de politie si jandarmerie pentru apararea democratiei de cei care o confunda cu maidanul.

 "am văzut o întreagă dezbatere publică legată de vizita mea și a unor miniștri din guvern la Bruxelles. De aceea, aș dori să fiu foarte clar cu această ocazie: premierul României și miniștrii din Guvernul României nici nu îngenunchează, nici nu se ploconesc și nici nu execută ordinele nimănui.

Avem un dialog normal cu Comisia Europeană, care vizează închiderea anumitor jaloane din PNRR. Automat vizează și atragerea mai multor miliarde de euro pentru sprijinirea populației. Este un demers normal, pe care, cu sinceritate vă spun, Guvernul României ar fi trebuit deja să-l fi făcut. Concret, doamna ministru al muncii, doamna Bucura-Oprescu, va merge pe 28 august pentru a discuta despre jalonul legat de pensiile speciale, după decizia CCR, un lucru cât se poate de normal. Domnul ministru de finanțe, Marcel Boloș, va merge pentru o discuție despre jaloanele referitoare la reforma fiscal-bugetară.

Ele sunt trecute ca şi jaloane în PNRR în următoarele cereri de plată. Nici nu se duce domnul ministru să ceară acceptul cuiva, a unor... Cred că ipocriții care stau câteodată cu mâna întinsă după voturi să-și aducă aminte ce reforme şi ce jaloane au trecut în PNRR, când au zis că vor fi scoase excepțiile din Codul Fiscal al României.

De asemenea, o să meargă şi domnul Adrian Câciu, ministrul fondurilor europene, care are de închis până pe 31 august renegocierea PNRR și planul REPowerEU. Concret, ne propunem să obținem la REPowerEU peste 1,1 miliarde de euro, bani care să fie direcționați direct către populație pentru achiziția de panouri fotovoltaice, astfel încât românii, în viitor, să plătească cât mai puțin la facturile de curent. Este un program ambițios, care acoperă întreaga Românie.

Pe scurt, vizitele de la Bruxelles au rolul de a obține lucruri concrete pentru țară și pentru români. Aceasta este fișa postului miniștrilor și a primului ministru al Guvernului României, un lucru cât se poate de normal.

Tot astăzi avem o veste bună și de la Ministerul Fondurilor Europene: toate cardurile sociale au fost încărcate cu sumele pentru alimente aferente tranșei pe luna august. Vorbim de 2,4 milioane de români care au primit un sprijin de 250 de lei din partea statului."

O varianta de lucru pentru punerea in acord a Pl x 244/2023 cu Decizia nr. 467/2023 a CCR

 Tabelul cu amendamentele de punere in acord a Plx 244/2023 cu Decizia nr. 467/2023 a CCR nu este asumat oficial dar,  din informatiile site-ului Lumea Justitiei, cel care publica documentul, se stie ca este lucrat in Comisia de munca a Camerei Dputatilor.

S-ar merge pe varianta eliminarii impozitarii suplimentare a pensiilor de serviciu. Sa vedem ce zice Guvernul Ciolacu!

UPDATE

Adrian Solomon, presedintele Comisiei de munca. a CD a. dat urmatorul COMUNICAT:

In ultimele zile au aparut in spatiul public si in mass-media diverse tabele cu amendamente la proiectul de Lege pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu si a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal - PLx 244/2023, cu precizarea ca acestea ori au fost elaborate la nivelul Comisiei pentru munca si protectie sociala (mentionându-se si numele unor angajati), ori chiar au fost insusite de aceasta comisie, urmând a fi aprobate la reluarea dezbaterilor proiectului mai sus mentionat, ca urmare a deciziei Curtii Constitutionale.

Pe aceasta cale facem precizarea ca la nivelul Comisiei pentru munca si protectie sociala a Camerei Deputatilor nu s-au elaborat asemenea amendamente/tabele de lucru si nici nu au avut loc discutii asupra formei pe care ar trebui sa o aiba textul legii ca urmare a declararii unor texte ca fiind neconstitutionale.

De asemenea, ne delimitam de orice text aparut in spatiul public si in mass-media care contine modificari/propuneri cu referire la pensiile de serviciu si care nu a fost elaborat la nivelul comisiei noastre si nu a fost adus la cunostinta membrilor comisiei”.

 Guvernul Ciolacu!

Motivarea Deciziei CCR nr. 467 /2023 priveste si neconstitutionalitatea impozitariii suplimentare a unor pensii de serviciu.

 Impozitarea diferentiata a componentei necontributive a pensiilor de serviciu poate fi constitutionala daca se aplica tuturor pensiilor de serviciu si militare,  a stabilit CCR prin Decizia nr. 467/2023. Componenta necontributiva poate fi stabilita direct sau indirect, ca rezultat al aplicarii unei sarcini fiscale, a mai concluzionat CCR la paragraful 160.

Toate pensiile de serviciu platite prin Casa Nationala de Pensii-cca 10 000-, au calculata componenta contributiva a pensiei de serviciu, componenta care se plateste de la Fondul de Pensii dupa ce pensionarul ajunge la varsta standard de pensionare in sistemul public de pensii, componenta care nu se impoziteaza suplimentar.

Pensiile de serviciu reglementate de Legea nr.  223/2015, platite prin Casele de Pensii. Sectoriale MApN,MAI si SRI, sunt calculate numai in componenta necontributiva, astfel ca acestea ar fi impozitate suplimentar pentru cuantumul care depaseste salariul mediu net si in situatia in care cuantumul contributiv al pensiei militarului este mai mare decat salariul mediu net pe economie.

Daca nu se impoziteza suplimentar pensiile din sistemul public de pensii, este constitutional sa nu se impoziteze suplimentar nici componenta contributiva a tuturor pensiilor de serviciu. Or, in cazul pensiilor militare care pot avea o componenta contributiva mai mare decat netul salariului mediu pe economie, articolul XV declarat neconstitutional impunea o impozitare suplimentara pe o buna parte din componenta  contributiva. Nu exista scuza ca pensiile militare nu sunt calculate si in componenta contributiva!

Din cauza ca pensiile militare nu sunt impozitate  cu 15%  din partea care depăseste componenta contributiva,  la fel cum sunt impozitate toate celelalte pensii de serviciu, CCR motiveaza prin paragrafele 158-169 din Decizia nr. 467/2023 de ce este neconstitutuonal art. XV din legea care modifica articolele din Codul Fiscal referitoare la impozitarea pensiilor.

La reexaminarea legii in Parlament, neconstitutionalitatea articolului XV poate fi acoperita prin punerea lui in concordanta cu considerentele  din decizia CCR. 

Calcularea componentei contributive a pensiilor militare echivaleaza cu o recalculare constitutionala

 

Urmeaza sa fie publicata in MO motivarea deciziei  prin care CCR a  admis partial, in procedura premergatoare promulgarii,  neconstitutionalitatea Proiectului PLx-244/2023, adoptat de Parlament privind modificarea legilor  care reglamenteaza pensiile de serviciu, in special dispozițiile care au modificat legea privind statutul magistratilor, legea privind statutul personalului auxiliar din instante si cele privind modificarea impozitarii pensiilor de serviciu. 

CCR a salvat cuantumul pensiilor in plata pentru magistrati si grefieri, dar nu a putut face nimic pentru cei care se vor pensiona dupa intrarea in vigoare a noii legi. Pensiile viitorilor pensionari din randul magistratilor si grefierilor vor fi plafonate la netul bazei de calcul, disparand posibilitatea, pentru ei si pentru toti pensionarii speciali, ca   timp de cinci ani sa beneficieze de modul actual  de calcul al pensiiilor. Au fost declarate definitiv neconstitutionale alin. (5) si(6) din art. XIII.

Art. XIII din lege, in forma  care a trecut de CCR, lipseste de continut, numai pentru viitor,  previzibila decizie CCR de declarare ca neconstitutionala a OUG nr. 59/2017.

In privinta impozitarii suplimentare a componentei necontributive a pensiilor de serviciu, CCR lasa posibilitatea Parlamentului de a pune in acord Art. XV cu decizia CCR, adica sa stabildeasca cu claritate baza de calcul a impozitarii, astfel incat aceasta să se aplice uniform la toate pensiile de serviciu. In reglementarea care a fost adoptata de  Parlament sunt excluse de la regula impozitării  suplimentare a cel mult a componentei care depaseste partea contributiva a pensii de serviciu  pensiile care nu au determinata componenta contributiva. Este evident ca in aceasta situatie se afla numai pensiile militare. Legea nr. 223/2015, spre deosebire de toate celelalte legi care reglementeaza pensii de serviciu, nu reglementeaza si calculul contributiv al pensiei militare la momentul cand pensionarul militar ajunge la varsta standard de pensionare in sistemul public.

Guvernul are varianta sa propuna Parlamentului, la momentul reexaminarii legii,  eliminarea in intregime a Art. 15, adica sa renunte la impozitarea suplimentara a pensiilor de serviciu. In actuala foame de venituri bugetare, este putin probabil sa se renunte la impozitarea suplimentara.

Ca sa mentina impozitarea suplimentara pentru toate  pensiile de serviciu, in conditiile admise de CCR,   Guvernul are posibilitatea sa propuna un amendament de completare a Legii nr. 223/2015, in care sa prevada ca la momentul atingerii varstei standard de pensionare din sistemul public, pensiile militare se calculeaza si in varianta contributiva  din sistemul public de pensii, in plata ramanand cuantumul mai mare dintre cel contributiv si cel procentual din baza de calcul. 

In acest fel toate pensiile de serviciu vor avea o baza de impozitare suplimentara stabilita uniform din cuantumul care depaseste salariul mediu net pe economie, pana la varsta standard de pensionare in sistemul public, si componenta necontributiva dupa varsta standard din sistemul public.

Aceasta reglementare ii va stimula pe cei care au  acumulat suficiente stagii anuale, astfel incat pensia calculata in sistem contributiv sa fie mai mare decat pensia calculata procentual din baza de calcul. 

Ar fi si o  masura reparatorie pentru vechii pensionari, trecuti deja de varsta standard de pensionare din sistemul public, de a-si mari pensiile plafonate după eliminarea actualizarii pensiilor prin OUG nr. 59/2017. Pe langa majorarea cuantumului pensiei la nivelul calculului contributiv, vor beneficia si de reducerea bazei de impozitare suplimentară.

Asa va arata Decizia CCR din 2 august a.c. privind constitutionalitatea legii de modificarea a legilor care reglementeaza pensiile speciale.

 Echipa redactionala multumeste cititorului A.C. pentru increderea de a pune la dispozitia blogului, "avant la lettre", acest material asteptat de multi cititori.

Pentru cei care doresc sa aiba contributii asemanatoare, reamintim ca adresa blogului este aceeasi:

huhurez2013@gmail.com

Sunt respinse obiectiile extrinseci de neconstitutionalitate și cad ca neconstututionale articolele  I-IV si XV,  in intregime, iar din art. XIII numai alin.(5) si (6). 

Sunt neconstitutionale si anexele 1-3.

Cum era de asteptat, castigatori  sunt doar   magistratii care raman cu pensiile calculate/actualizate potrivit statutului lor din anul 2022.

Supraimpozitarea a cazut  pentru toate pensiile speciale din cauza neclaritatii definirii bazei de calcul. In privinta supraimpozitarii, in  Parlament poate fi corelat textul legii cu Decizia CCR.

Documentul de mai jos este creatia judecatorului-raportor, insusi presedintele CCR. Contine cateva interpretari personale ale dispozitiilor constitutionale pe care nici ceilalti  membri ai CCR nu și le vor insusi.  Nu este de mirare ca acest Raport nu a fost adoptat ca decizie pe data de 26 iulie 2023.

In anul 2010, CCR a transat definitiv, analizand exceptiile formulate la L 119/2010, ca recalcularea pensiilor speciale nu este retroactiva,  daca noul cuantum nu afecteaza prestatiile anterioare recalcularii. Vezi Decizia CCR nr.871/2010. Vine domnul Enache in 2023 si intoarce la 180 de grade decizia din 2010. Dispozitiile Constitutiei sunt aceleasi, si pe vreme buna, si pe vreme de criza.

Legea adoptata de Parlament poate fi citita AICI

Von der Leyen, presedinta guvernului UE, defineste reforma pensiilor speciale pentru acordarea cererii de plata nr.3 din PNRR

Răspunsul primit de țărăniști pe 11 iulie este  parca tras la indigo cu răspunsul din topicul anterior.

Pensiile militare, atat cele în plata cat și cele viitoare, nu au niciun element de calcul al cuantumului specific calculului contributiv din sistemul public.

Sistemul de supraimpozitare introdus de recentul proiect legislativ mareste diferența dintre drepturile de pensie primite efectiv de protejații din sistemul de aparare,  care si-au stabilit dupa anul 2017 un nou cadru legislativ de calcul,  si militarii pensionati inainte de 15 sept. 2017.

Mai nou, nici magistrații nu plătesc impozit sau supraimpozit din drepturile efective de pensie, echivalente cu netul bazei de calcul.

 

Comisia Europeana insista ca pensiile speciale(inclusiv cele militare) in plata sa fie recalculate pe principiul contributivitatii

 Pe adresa blogului a sosit acest recent raspuns primit de unul dintre cititori de la Comisia Europeana. In absenta moderatorului, facem doar oficiul de a-l supune atentiei cititorilor si in special premierului Ciolacu.

Comisia avertizeaza ca indeplinirea satisfacatoare a Jalonului 215 va conta pentru acordarea celei de-a treia cereri de plata PNRR.

                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                         Dear Sir,

please find enclosed a letter signed in SG RECOVER.

Kind regards

The Secretariat

COMISIA EUROPEANĂ                                Ref.Ares ( 2023 ) 4822831 - 11.07.2023

SECRETARIATUL-GENERAL

Direcția RECOVER.B - Redresare și reziliență II

SG.RECOVER.B.2 - Piața unică, Cercetare și Inovare – Estonia, Letonia, Lituania, România

Bruxelles

SG.RECOVER.B.2/MZ

   Stimate domnule,

   Vă mulțumim pentru mesajul adresat doamnei Céline Gauer prin care v-ați exprimat îngrijorările privind efectele impozitarii asupra pensiilor militare. Doamna Gauer mi-a solicitat să vă răspund la adresă în numele dânsei.

   România a transmis un plan național de redresare și reziliență (PNRR) care, în urma unei evaluări pozitive a Comisiei Europene, a fost aprobat de către Consiliu. Acest Acord (Decizia Consiliului de punere în aplicare și Anexa) include jaloane și ținte obligatorii din punct de vedere juridic legate de diferite reforme și investiții pe care România trebuie să le îndeplinească pentru a primi plățile respective.

   Reforma pensiilor este un element cheie al PNRR. Această reformă urmărește să consolideze principiul contributivității, să asigure sustenabilitatea fiscală, să sporească gradul de adecvare și caracterul echitabil al sistemului, abordând în același timp recomandările specifice de țară adresate României de-a lungul ultimilor ani. O reformă cuprinzătoare a pensiilor, care include toate categoriile de pensii speciale, va crea spațiul necesar astfel încât România să poată aborda provocările viitoare legate de demografie și de îmbătrânirea populației.

   Reforma pensiilor speciale este inclusă într-un jalon distinct (215). Potrivit acestui Acord (Decizia Consiliului de punere în aplicare și Anexa), noul cadru legislativ va revizui pensiile speciale (inclusiv pe cele militare) și le va alinia la principiul contributivității. Pensiile în plată trebuie să fie recalculate având la bază principiul contributivității, vechimea în profesie și o reajustare a procentului legat de veniturile obținute. Totodată, perioada minimă de cotizare trebuie să fie similară cu cea aplicată în fondul public de pensii.

    Îndeplinirea satisfăcătoare a acestui jalon va fi evaluată în contextul celei de-a treia cereri de plată. Vă asigurăm că la nivelul Comisiei Europene monitorizăm atent implementarea Planului de Redresare și Reziliență al României.

   Cu deosebită considerație,

 Luca ROSSI 

  Șef de unitate

In timp ce magistrații protesteaza, miltarii se amagesc cu lozinci ca pensiile militare nu sunt speciale

                                         Saptamana  viitoare, mai precis, joi, 29 iunie 2023, se voteaza PLx-nr. 224/2023. 

Ministrul Alina Gorghiu  spus ca saptamana viitoare va fi o saptamana de foc     in  Parlament, iar Camera Deputatilor va vota aceasta lege care este jalon si       responsabilitate în PNRR.

"Vă garantez că vom găsi soluţia echilibrată, astfel încât să avem această reglementare a pensiilor de serviciu odată pentru totdeauna tranşată. Legiferarea porneşte de la principiul care a revoltat întreaga societate şi anume că nicio pensie de serviciu nu poate să depăşească venitul obţinut în cursul perioadei de cotizare. Pe scurt, nicio pensie nu poate să fie mai mare decât salariul”.

”O parte este legată de etapizare, într-adevăr vârsta de pensionare poate fi o problemă pe care o contestă, în continuare, magistraţii, însă discuţiile au fost în parametrii pe care vi-i spun acum, şi anume nicio pensie nu poate să depăşească salariul, nu se vor crea noi categorii de pensii speciale iar pensiile speciale se vor calcula pe baza principiului contributivităţii”, a mai arătat Gorghiu. Despre continuarea protestelor, Alina Gorghiu a spus: ”Vă spunem ce vom face la nivel de coaliţie, la nivel de guvern şi la nivel de Parlament. Săptămâna viitoare va fi o săptămână de foc în Parlament, Camera Deputaţilor va vota această lege care este jalon şi responsabilitate în PNRR”.

Ea a menţionat ca ”vor merge mai departe cu această reformă”.

UPDATE, 22 6 2023

Ciuca, in calitate de presedinte PNL, a declarat astazi:

„Este ilegal ca magistrații să facă grevă, ca atare am înţeles şi am discutat la nivelul coaliţiei, am avut miniştrii de linie cu care am analizat această situaţie. Decizia pe care am luat-o astăzi a fost ca săptămâna viitoare, luni, miniştrii să fie prezenţi la toate activităţile, atât cele guvernamentale cât şi cele care urmează să se desfăşoare în Parlament, pentru a putea să soluţionăm tocmai aceste aspecte.

Unul dintre ele este legea pensiilor speciale, care va fi soluţionat şi există din raportarea ministrului Muncii acceptul la nivelul Comisiei pe conţinutul proiectului de lege, de asemenea este vorba de legea pensiilor parlamentarilor care va fi aprobată săptămâna viitoare şi legea cumulului pensiei cu salariul. Toate aceste chestiuni vor fi soluţionate până la închiderea sesiunii parlamentare, miercuri”

O previziune despre ce s-ar putea intampla cu pensiile militare

Articol sosit pe adresa blogului de la @mosmartin

Bună seara, Huhu ! Și tot ce-i mai bun ! Dacă vei considera oportun și util ...poți deschide un topic cu următorul conținut :  

 Iată ce se va întâmpla - cât de curând - la pensiile militare de stat !!  

Cele care urmează a fi expuse sunt doar pentru cei care au foarte multă răbdare să analizeze și să contraargumenteze, unde și dacă se impune... exclusiv în termeni juridici și de bunsimț !  Iată ce se va întâmpla și de ce - până la finele lunii curente - cu pensiile militare în plată !  

În proiectul de lege privind unele modificări și completări în domeniul pensiilor de serviciu ( Plx nr. 244 / 2023 ) și care se află la Camera Deputaților este menționată o supraimpozitare ( definită în proiect drept cotă de impunere ) de 30 % a cuantumului pensiilor pentru ceea ce depășește câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat ! 

 În prezent - conform Legii nr. 369 / 2022 - acest câștig salarial mediu brut aferent anului în curs este de 6789 lei. În spațiul public ( la o emisiune tv ), ministru' Budăi a confirmat faptul că o variantă de pus în practică poate fi și cea solicitată de către Comisia Europeană, respectiv ca supraimpozitarea să se realizeze la netul pensiei, nu la brut !  Procentul menționat ca solicitat de către Comisie este de 15 % și nu de 30 % ( cum este în proiect ), dar aplicat pentru diferența dintre pensia netă în plată și cuantumul net aferent câștigului mediu brut susmenționat.

 Din perspectiva reglementărilor în vigoare, reținerile din salariul brut, respectiv contribuția individuală la bugetul de stat ( în cazul militarilor ), contribuția la sănătate și impozitul, totalizează un procent de 41,5 %.  Pe cale de consecință cuantumul net aferent câștigului salarial mediu brut de 6789 lei este de 3972 lei ( 58,5 % din 6789 ). 

 Înainte de a concluziona dacă se va opta ori nu pentru o astfel de supraimpozitare la net este imperios necesară - pentru înțelegere - o scurtă și concretă exemplificare ! Iar aceasta va avea în vedere - nu râdeți, pentru că veți vedea și de ce - chiar situația cu "Ciucă al nost'" ! A nu se înțelege, în mod eronat, faptul că trimiterea este la persoana menționată din anumite motive de o anumită factură ori conotație !  Nu, nicicum !  Ea are în vedere doar faptul că datele la care voi face referire sunt nu numai publice, cât și mai mult decât edificatoare pentru înțelegerea problematicii în cauză !  

Așadar, iată datele concrete : conform declarației de avere a celui menționat - din 09.05.2016 - și care, conform reglementărilor, are în vedere venitul salarial net din anul anterior, respectiv 2015...rezultă un cuantum net de 118940 lei.  Pe cale de consecință, putem admite corespondentul mediu lunar net al soldei acestuia - din anul 2015 - de 9912 lei. Acestui ultim cuantum îi corespunde - având în vedere reținerile aplicabile soldei brute în anul 2015, respectiv CAS = 10,5 %, CASS = 5,5 % și impozitul de 16 % - un cuantum brut al soldei lunare de 14048 lei.  Un alt argument opțional pentru exemplificare cu "Ciucă al nost' " -  pe lângă cele anterior menționate - rezultă și din faptul că avem în vedere astfel o carieră militară care, prin prisma prevederilor Legii nr.223 / 2015, întrunea procentele maxime de stabilire a unei pensii militare brute, respectiv acel 85 % ( art.30 din lege, modificat prin OUG nr.57 / 2015 ) și acel 20 % pentru Ordinul Meritul Militar ( art.11 din Legea nr. 80 / 1995 )...încă din anul anterior menționat, respectiv 2015 !  Dar, pe de altă parte, Legea nr. 223 / 2015 a intrat în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2016. Să admitem faptul că "Ciucă al nost' " ar fi trecut în rezervă în anul 2016, cu o medie a soldelor brute similară cu solda brută anterior menționată, respectiv de 14048 lei !  Drept urmare, pensia brută astfel stabilită din baza de calcul de calcul de 14048 lei ar fi de 14329 lei ( aplicând 85 % și ulterior, 20 % ). Prin aplicarea indexărilor / majorărilor anuale acordate la pensiile militare ( 5 %, 5,25 %, 1,3 %, 4,6 %, 2,6 % și 5,1 % ) ar rezulta o pensie brută prezentă în cuantum de 18093 lei și respectiv - ca urmare a impozitării cu 10 % la ceea ce depășește 2000 de lei - una în cuantum net de 16484 lei !  Din declarația de avere a fostului premier, din data de 09.06.2021 - care vizează veniturile nete aferente anului anterior, respectiv 2020 - rezultă faptul că venitul net din pensii al acestuia a fost de 215880 lei.  Prin  urmare, rezultă o pensie netă lunară în cuantum de 17990 lei.  În conformitate cu art.84 din OUG nr. 114 / 2018, cuantumul net susmenționat a fost indexat ulterior de două ori, respectiv cu 2,6 % și 5,1 %, rezultând astfel pensia netă actuală a lui "Ciucă al nost' " în cuantum de ...19399 lei !  Așadar, mai mare cu 1399 lei decât acel cuantum "arhivehiculat pe sticlă" de ...18000 lei ! Prin prisma coroborării prevederilor art. 84 din OUG nr. 114 / 2018 ( referitoare la indexări ), ale art. VII, punctul 3 din OUG nr. 59 / 2017  ( privind limitarea pensiei nete la media soldelor nete aferente celor brute din baza de calcul a pensiei ) și ale celor din OUG nr.79 / 2017, de modificare a Codului Fiscal ( referitoare la procentele  pentru reținerile din solda brută și care totalizează 41,5 %, așa cum am menționat încă de la început )...rezultă un cuantum brut al pensiei - aferent celui net de 19399 lei - de...33161 lei !  

Concluzii : 

1. Chiar dacă pensia netă în plată putea fi mai mare decât solda netă din activitate - ceea ce a fost o aberație marca legislativ și președinție - iar aceasta pentru perioada dintre 1 ianuarie 2016 ( când a intrat în vigoare Legea nr. 223 / 2015 ) și 15 septembrie 2017 ( când OUG nr. 59 / 2017 a stopat aberația, dar a adus o alta, respectiv eliminarea actualizării pensiilor militare ), aplicând toate indexările / majorările la pensia ce ar fi fost stabilită în anul 2016...pensia netă în plată rezultată în prezent, respectiv de 16484 lei este...evident și substanțial mai mică decât cea în plată din prezent și care a fost stabilită în anul 2019 ( ajungând acum la 19399 lei ), chiar dacă aceasta din urmă a fost limitată la media soldelor nete ( conform art. VII, punctul 3 din OUG 59 / 2017 ) !  Iar aceasta în condițiile în are vorbim de "Ciucă al nost' Întâiul" și de "Ciucă al nost al Doilea" și care au fost "gemeni" în activitate, respectiv au avut același grad ( general ), aceeași funcție ( dom' Ciucă a fost șeful Statului Major General din ianuarie 2015 ), aceeași vechime în serviciu și condiții de muncă ( n.n. - pe cale de consecință, rezultând procentele complete de stabilire a pensiei de serviciu, respectiv de 85 % pentru raportare la baza de calcul și de 20 % ( Ordinul Meritul Militar ) pentru o vechime de cel puțin 25 de ani de "caschetă" ) !  Cauzele acestui brut "kilometric" al pensiei lui "Ciucă al nost' al Doilea", respectiv de...33161 lei ( față de numa' 18093 lei în cazul lui "Ciucă al nost' Întâiul" ), cât și a sumei de 2915 lei cu care este mai mare pensia netă în plată a lui "Ciucă al nost' al Doilea", rezidă atât în trecerea contribuțiilor de la angajator la angajat, implicit majorarea lor, cât și în creșterile salariale corespondente Legii nr. 153 / 2017 ! 

 2. O eventuală supraimpozitare cu 30 % la brutul pensiilor în plată ( care ar depăși acel câștig salarial mediu brut de 6789 lei ) și care e verificabilă "limpede ca lacrima" prin prisma exemplului dat, ar fi vădit discriminatorie și "cu dedicație", ea neeliminând inechitățile profunde existente în prezent la pensiile militare, nici măcar diminuându-le, ci, din contră....amplificându-le !! Cum ?!  Oricine poate face calculele și poate constata că aplicând acel 30 % la diferența dintre 33161 lei           ( pensia "kilometrică" a lui "Ciucă al nost al Doilea" ) și 6789 lei ( câștigul salarial mediu brut ), efectul asupra pensiei nete actuale în plată de 19399 lei este....ZERO !! Pentru curioși : faceți calculele și pentru un procent de 50 % și veți constata același efect nul asupra pensiei nete în plată susmenționate !  Abia de la un procent de 51 % aceasta ar fi afectată..."timid", cu 167 lei, ajungând astfel la un cuantum net in plată de...19232 le !  O fi vreo "inginerie financiară" la mijloc, susținută cu sârg de prin 2017 ?!  Concluzia acestui punct  2 :  pe o variantă de supraimpozitare cu 30 % a ceea ce depășește 6789 lei brut, efectul la pensiile militare nete în plată și stabilite după 15 septembrie 2017 (n.n. - "celebra" OUG nr. 59 ) ar fi...ZERO !  Pentru toate celelate pensii, stabilite / recalculate anterior "datei de deschidere a anului școlar 2017" efectul s-ar simți - chiar și substanțial - "în buzunar" !  "Curat murdar, coane Fănică !" ...ar exclama maestru' Caragiale !  

3. Prin aplicarea supraimpozitării de 15 % la netul pensiilor în plată, guvernanții "împușcă 4 iepuri dintr-o lovitură", respectiv :  

a) rezonează cu solicitarea vehiculată a Comisiei Europene, adică supraimpozitare cu 15 % la net, nu cu 30 % la brut ! 

 b) cuantumul fiecărei pensii nete în plată mai mare de 3972 lei se reduce într-o măsură mai mare decât în varianta supraimpozitării cu 30 % la brutul mai mare de 6789 lei, cu efect produs în netul rezultat !  Și de aici cheltuieli mai mici cu pensiile nete în plată !  Ca paranteză, prin prisma exemplului dat, pensia netă în plată a lui "Ciucă al nost' al Doilea", prin supraimpozitarea la net cu 15 % ar fi diminuată de la cei 19399 lei la ...17085 lei !  Așadar o reducere - la net - de 2314 lei ( ( 19399 - 3972 ) x 15 % ) ! Pe când, pe varianta  supraimpozitării cu 30 % la brut ( așa cum a fost detaliat anterior ), efectul asupra cuantumului net în plată a pensiei lui "Ciucă al nost' al Doilea" ar fi fost...zero ! 

 c) cheltuielile bugetare pe net scad și mai mult prin includerea "la tăiere" și a categoriei celor trecuți in rezervă ulterior lui septembrie 15, anul de grație 2017 !  d) prin includerea "la tăiere" a acestei ultime categorii menționate ( care oricum - pe ansamblu - include pensii mai mari față de cele ale celor "născuți mai devreme" și implicit în rezervă de dinaintea lui 2017, așa cum a rezultat și din exemplul cu "gemenii Ciucă" ), guvernanții obțin și o relativă "calmare a dihoniei psihologice create" - tot de ei - cu privire la tratamentul juridic al rezerviștilor de dinainte și de după acel blestemat 2017, când o echipă "celebră" a eliminat actualizarea pensiilor militare !  Personajele sunt arhicunoscute !  

Concluzii finale : Supraimpozitarea cu 30 % la brutul pensiilor mai mari de 6789 lei nu ar elimina nicicum inechitățile profunde existente la pensiile militare, ci, din contră...le-ar tot adânci pe măsura trecerii timpului ! 

 Supraimpozitarea cu 15 % la netul pensiilor mai mari de 3972 lei net nu elimină inechitățile majore existente, nu le amplifică, doar le diminuează... infim și nesemnificativ !  

Niciuna dintre aceste variante - cu efect în scrâșnet de dinți și "urări de bine la adresa mamelor guvernanților" - nu reprezintă soluția de eliminare a inechitățior profunde existente la pensiile militare !  Altfel spus, acel 30 % ar fi fost ...antireforma pensiilor militare, iar acel 15 % ( foarte probabil și pus în practică ) nu e decât un paleativ al reformei, un "frate bun" cu acel 30 % ! 

 Soluția corectă, viabilă și necesară pentru eliminarea multiplelor și majorelor inechități existente la pensiile militare este una singură, respectiv RECALCULAREA tuturor celor aflate în plată !  Nu detaliez aici diversele variante prin care se poate realiza aceasta pentru că ar necesita foarte mult spațiu de analiză și argumentare ! 

 Cert este faptul că recalculări ale pensiilor militare au tot fost ( 2001, 2011, 2016 ) și nu e decât naivitate în a crede că ele nu vor mai fi, iar aceasta și cât de curând, mai ales că - temporal și sub aspect al efectelor "benefice" pentru toți rezerviștii - actualei legi 223..."i se cam împlinește sorocu' "!  

Mai mult, dar și cu fundament juridic, Curtea Constituțională, în diverse reglementări ale acesteia  ( cu titlu de exemplu, Decizia nr. 900 / 2020 - punctul 116 ) menționează faptul că pensiile plătite de la bugetul de stat pot fi modificate ( mărite, micșorate, implicit recalculate ) în funcție de resursele bugetare și politica fiscală a statului !  Zilele ce vin vor însemna "o luptă pierdută" pentru toți rezerviștii cu mai mult de "4000 în buzunar", dar...."războiu' continuă" și va fi câștigat - cât de curând - printr-o victorie al cărei nume este...RECALCULAREA !  Doamne ajută cu bine, tuturor !

Noua abordare: pensiile militare nu sunt pensii speciale... dar vor fi și ele reformate ca pensii de serviciu reglementate de legi speciale.

Noile cerințe ale specialiștilor europeni 

 -un impozit de 15% pe venitul net, nu 30% pe venitul brut, așa cum este în proiectul de lege.

-să se adauge măcar o lună la fiecare șase luni, în perioada de grație de 5 ani

-la funcționarii publici parlamentari oficialii europeni cer scoaterea celor șapte salarii brute acordate la ieșirea la pensie.

Întrebat despre aceste solicitări, ministrul Muncii, Marius Budăi a adus următoarele clarificări:

Eu am spus tot timpul că pensiile militare nu sunt pensii speciale. Spun tot timpul că sunt indemnizații și pensii stabilite în baza unei legi speciale. Pensii speciale nu există, dar se regăsesc în PNRR-ul României, pentru că nu e așa l-au lucrat niște profesioniști...

 - Câte pensii sunt în această categorie?

În total 200.000 din care 190.000 lei pensii militare și 10.000 sunt celelalte categorii.

- Care sunt principiile prin care se vor modifica aceste 200.000 de pensii? 

O creștere treptată a perioadei de raportare a calculului care să ajungă la fel ca în sistemul public de pensii pe întreaga perioadă în care ai lucrat.

Un principiu extrem de important este să nu mai existe cazuri în care pensia să depășească venitul avut în activitate. Şi mai mult de atât să nu mai fie permise perioade asimilate, să nu fie perioada asimilată mai mare de cât ai lucrat în meseria respectivă.

- Ce se va întâmpla cu pensiile în plată?

Cele care depășesc veniturile avute în activitate vor fi recalculate fără să fie afectată partea de contributivitate. Ceea ce depășește venitul mediu brut, vedem la care ne raportăm brut sau net, şi care sunt cifrele finale care se impozitează.

Trebuie să ne uităm la principii, la cele enunțate și să facem un lucru extrem de important să nu mai dăm posibilitatea unor abuzuri legale

Va intra în vigoare în termen de 60 de zile de la publicarea legii pentru a avea și posibilitatea să adaptăm și programul informatic.

Ciolacu se angajează că va duce reforma pensiilor până la capăt

Până la capăt ... Ciolacu înțelege inclusiv recalcularea pensiilor în plată. 

Reforma care nu cuprinde și pensiile în plată este o reformă neterminată a mai spus Ciolacu, cel care de săptămâna viitoare va deveni premier.

Dialog de la min 6,00-6,30

Reporter:Ce mesaj aveți pentru sindicaliștii care cer ca noile propuneri de modificare a legii pensiilor speciale să nu se aplice pensiilor speciale care sunt acum în plată?

Ciolacu: In această poziție înseamnă că nu mai vorbim de o reformă...iar eu îmi mențin părerea că trebuie o reformă. Și am s-o duc până la capăt.

Or, domnule Ciolacu, pensiile militare recalculate în anul 2016 și indexate în perioada 2016-2023 sunt egale valoric cu pensiile militare care s-ar recalcula în anul 2023 potrivit amendamentelor la proiectului de modificare a art. 28 din L 223/2015 depuse la Camera Deputaților, adică  actualizate cu indicele prețurilor de consum anuale și lunare.  O asemenea actualizare, care nu include creșterile soldelor de grad și funcție prevăzute de L 153/2017 pentru anul 2022, nu ameliorează inechitățile pentru pensiile  militare stabilite înainte de anul 2018.

Pentru e restabili echilibrul între toți pensionarii militari sunt două variante:

1. Aducerea tuturor pensiilor în plată la Momentul T0, adică aducerea soldelele de grad și funcție la nivelul activilor și apoi actualizarea pentru toată lumea numai cu indicele prețurilor de consum.

2. Calcularea/recalcularea tuturor pensiilor militare în sistem dual, procentual și contributiv și punerea în plată a celui mai avantajos cuantum dintre cele două.

Sedința Comisiei de muncă din Camera Deputaților pentru întocmirea Raportului în Plx 244/2023

 Ieri au avut loc doar discuții generale. Solomon a spus că mai durează o săptămână pentru a primi răspunsuri din partea ministerelor la amendamentele depuse.

Vom observa că amendamentele discutate sunt cele din documentele publicate pe blog în articolele anterioare.

Acestea se zice că ar fi amendamentele depuse la Camera Deputaților pentru Pl x- 244/2023, proiect de modificare a Legii nr. 223/2015 și a altor pensii de serviciu.

In amendamentele formulate pentru pensiile militare se vede lucrătura guleraților din sistemul de apărare, care se vor îmbulzi să iasă la pensie imediat ce va fi adoptat proiectul propus de ei. Cum s-ar zice.... după ei... potopul.

Etapizarea aplicării amendamentelor, conform anexelor, are în vedere conservarea intereselor celor care nu îndeplinesc condițiile de pensionare decât în anii următori.

  Totul pentru apărarea drepturilor de pensie dobândite prin aplicarea creșterilor soldelor de grad și funcție din L 153/2017, nimic pentru înlăturarea inechităților pentru cei pensionați anterior anului 2018, reforma îi va viza doar pe cei care urmează să se pensioneze. 

Dispare noțiunea de actualizare a soldelor de funcție și grad la nivelul soldelor în plată la data pensionării, fiind înlocuită cu actualizarea cu indicele de inflație.

Nici impozitarea suplimentară nu afectează pensiile nete în plată ale actualilor ciucani și nici pe cele care vor fi stabilite  ulterior.

Impozitarea suplimentară îi va lovi doar pe militarii pensionați înainte de 15 09 2017 care au pensiile brute mai mari decât salariul mediu pe economie.

Practic, dispozițiile din ordonanțele 59/2017 și art. 84 din OUG 114/2018 sunt înlocuite cu dispoziții de lege adoptate de Parlament. Declararea ca neconstituțională a OUG 59/2017 va profita doar celor care au pe rol cauze pendinte pentru obținerea de despăgubiri trecute.

Cu roșu sunt scrise noile amendamente la proiectul adoptat de Senat.

 

Budăi a promis la Bruxelles o reformă a pensiilor fără plafonul de 9,4%

Acesta ar fi rezultatul discuțiilor pe care Budăi le-a purtat la Bruxelles cu reprezentanții CE. 

" Toată lumea s-a obişnuit să dea vina pe Bruxelles. Poate o să vi se pară cumva îndrăzneţ ceea ce spun, eu am avut două zile de discuţii extrem de constructive, însă mă duc să repar acum alte prostii care au fost scrise în PNRR. Un perete pus majorării de la pensii şi rezolvările inechităţilor printr-un prag că e 9,4, că e 9,8, că e 15 sau 20, nu există în niciun stat membru”, a afirmat Marius Budăi, miercuri la Antena 3 CNN. 

 

„ Plafonul va fi eliminat în momentul în care avem reforma pensiilor”. „Am obţinut să facem o reformă corectă care să aibă predictibilitate, să fie legată de evoluţiile macro-economice, să avem o reformă corectă şi cum trebuie să fie. Au fost de acord şi da, nu se va mai regăsi acest plafon. Nu s-a întâmplat nimic până acum pentru că nu s-a redeschis oficial renegocierea şi nu neapărat o renegociere pe ansamblu a PNRR, ci acea flexibilizare a PNRR cum ştiţi că în februarie, martie anul trecut domnul comisar european de muncă Nicolas Schmit a venit în România să susţină această necesitate. După cum ştiţi ne-am luat parteneri europeni în aşa-zis război al renegocierii cu Comisia Europeană, sindicatele europene la nivelul conducerii acestora au transmis o scrisoare oficial anul trecut în susţinerea a ceea ce spun eu vis a vis de această plafonare. Au trimis-o Comisiei Europene. Deci nu am stat, dar lucrurile nu se fac peste noapte.

 

„Nu se înlocuieşte cu nimic acest plafon. Este o reformă unde trebuie să avem în cadrul reformei rezolvarea inechităţilor, după care să avem acea reformă adevărată unde să legăm următoarele majorări de pensii, să fim atenţi la evoluţia cifrelor macro-economice, la evoluţia inflaţiei. Nu ne-au cerut să înlocuim cu nimic. O reformă corectă şi nu avem nevoie, pentru că şi ei au rămas miraţi când au văzut acea asumare în PNRR. Nu există în alte ţări”, 

Reacție Ciu/Cio/Câc la observațiile Băncii Mondiale despre reforma pensiilor speciale din proiectul L4/2023 - Plx 244/2023

UPDATE

Presa de astăzi vorbește despre un ultim studiu al Băncii Mondiale privind reforma pensiilor speciale conform PNRR.

Studiul nu apare publicat, dar din frânturi de presă deducem că BM nu este mulțumită de reducerile cheltuielilor cu pensiile speciale  pe care le propune proiectul L4/Pl x 244/2023. 

Se subliniază în special că supraimpozitarea nu afectează pensiile plafonate la cuantumul net al bazei de calcul iar la pensiile militare excluderea din baza de calcul a celor 4 sporuri nu aduce decât o reducere pentru viitor  cu 2% a cheltuielilor.

Studiul apreciază că pensiile speciale se vor indexa cu rata inflației și nu se vor mai actualiză funcție de creșterile salariale.

Reacția lui Ciucă:

 „Studiul este în analiză la Ministerul Muncii şi am convenit în coaliţie ca, în momentul în care se va finaliza, vom avea concluziile de la Ministerul Muncii să poată să fie prezentate şi să luăm o decizie în coaliţie”

„Nu lăsăm moştenire nimic, pentru că este o chestiune de responsabilitate pe care ne-o asumăm cu toţii. Varianta asumării răspunderii este, din punctul meu de vedere, ultima. Altfel, aşa cum am negociat pe fiecare lege şi cum au fost trecute şi dezbătute în Parlament, mi se pare varianta cea mai bună”

Reacția lui Ciolacu:

„Domnul ministru al Muncii săptămâna viitoare se va duce la Bruxelles și vom veni cu ceva foarte clar. Avem timp să terminăm și în Parlament, sesiunea se termină pe 1 iulie. Problema este că trebuiau deja închise, fiind în cererea de plată numărul trei. Dar sunt convins că ne vom încadra”

Reacția lui Câciu

”Din această perspectivă nu o să comentez foarte puternic, raportul Băncii Mondiale nici nu e la noi în Minister ...Eu cred că amendamentul prins la Senat este unul corect. Aici este vorba despre ceea ce numim pensiile de serviciu şi de cumulul de venituri la stat"

"E vorba de principii, în primul rând, care înseamnă echitate şi justiţie socială. Toată lumea, populaţia României, este destul de supărată pe faptul că există cetăţeni care câştigă foarte mult şi nu sunt cetăţeni din zona privată”,

”Partea de abordare a cumulului pensie cu salariu se va face prin act normativ la nivel de lege”,